北京市政府常務(wù)會議審議通過清理197項(xiàng)非行政許可審批等“放管服”重點(diǎn)改革方案
北京市終結(jié)非行政許可審批

北京市政府常務(wù)會議11月15日審議通過了五項(xiàng)“放管服”重點(diǎn)改革方案，197項(xiàng)中央設(shè)定本市實(shí)施的非行政許可審批事項(xiàng)目前已全部清理完畢，本市徹底終結(jié)了這一審批類別。

沒有法律法規(guī)依據(jù)，卻又按照行政許可方式開展的非行政許可審批，多被詬病。去年，市編辦對本市設(shè)定的23項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)全部取消或調(diào)整，還剩下197項(xiàng)中央設(shè)定本市實(shí)施的非行政許可審批事項(xiàng)，原定于今年底清理完畢，目前已提前一個(gè)月完成。

據(jù)介紹，按照審批事項(xiàng)不同，本市清理非行政許可審批事項(xiàng)采取多種方式。

甲級價(jià)格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定初審等22項(xiàng)事項(xiàng)，由于法律法規(guī)調(diào)整、設(shè)立依據(jù)廢止或國務(wù)院明確取消等原因，予以取消。

對于不涉及面向社會或具體行政相對人的26項(xiàng)事項(xiàng)，調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)。如行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批、事業(yè)單位高級專家延長退休年齡審批等，主要是政府部門對行政事業(yè)單位或內(nèi)部工作人員或下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的審批，不面向社會，因此也不再列入權(quán)力清單。

37項(xiàng)事項(xiàng)由于達(dá)到法律法規(guī)效力，進(jìn)而調(diào)整為行政許可事項(xiàng)。如今年2月修訂的《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第439號）明確，舉辦臺灣地區(qū)的文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營業(yè)性演出，演出舉辦單位要經(jīng)過省級政府文化行政部門審批，因此相應(yīng)調(diào)整為行政許可審批。

30項(xiàng)事項(xiàng)屬于達(dá)不到法律法規(guī)效力、又帶有審核認(rèn)定性質(zhì)，此次調(diào)整為行政確認(rèn)。如福利企業(yè)資格認(rèn)定、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定等，其設(shè)定依據(jù)為部門規(guī)章，達(dá)不到行政許可效力，同時(shí)又具有行政確認(rèn)的性質(zhì)。

還有82項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)調(diào)整為權(quán)力清單其他事項(xiàng)。如文物出入境展覽初審、終審是國家文物局，并非本市的審批事項(xiàng)。

據(jù)悉，此次調(diào)整后，本市行政審批權(quán)力清單中不再保留“非行政許可審批”這一類別，今后也不再增設(shè)此類事項(xiàng)。市編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對取消的非行政許可審批事項(xiàng)，各部門須加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)管理真空，且不得以任何形式變相審批；對調(diào)整為政府內(nèi)部審批的事項(xiàng)，各部門不得面向公民、法人和其他社會組織實(shí)施審批，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)。（記者 袁京）