反饋4省區(qū) 問責(zé)2520人
中央環(huán)保督察動真格

尹志燁作（人民視覺）

今年7月，中央環(huán)保督察組首批進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8個?。ㄗ灾螀^(qū)），開展環(huán)境保護督察工作。繼11月12日向內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府反饋督察意見后，15日，中央環(huán)保督察組向河南省委、省政府，黑龍江省委、省政府，江蘇省委、省政府反饋了督察意見。其中，降低標(biāo)準(zhǔn)、落實不到位，自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)，部分區(qū)域生態(tài)惡化等問題比較突出。截至目前，督察組轉(zhuǎn)辦的群眾舉報案件已基本辦結(jié)，4省區(qū)問責(zé)2520人。

降低標(biāo)準(zhǔn)、落實不夠

在內(nèi)蒙古的督察中發(fā)現(xiàn)，對生態(tài)環(huán)境脆弱性、環(huán)境保護緊迫性和艱巨性的認(rèn)識尚不到位。2013年以來，半數(shù)盟市黨委常委會很少專題研究環(huán)境保護，有的甚至一年間沒有研究環(huán)境保護問題。

在黑龍江的督察中發(fā)現(xiàn)工作部署存在降低標(biāo)準(zhǔn)要求的問題。如《黑龍江省水污染防治工作方案》將國家要求的“到2020年底，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右”降低到“80%、90%左右”?！逗邶埥〈髿馕廴痉乐涡袆臃桨福?016-2018年）》將鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機和球團生產(chǎn)設(shè)備安裝脫硫設(shè)施時間，由國家規(guī)定的2017年推遲到2018年。

在江蘇省的督察中發(fā)現(xiàn)，長江保護部署推進(jìn)不夠有力，2015年長江江蘇段41條主要入江支流中，劣Ⅴ類斷面占比20.5%，較2014年、2013年分別上升6.9個百分點和11.4個百分點。

河南省不作為、慢作為問題比較突出。礦山環(huán)境治理工作滯后，大量廢棄礦山?jīng)]有及時實施環(huán)境修復(fù)治理。另外，為應(yīng)對環(huán)境保護督察，商丘市有關(guān)基層單位采取簡單粗放做法，產(chǎn)生了不良社會影響。

自然保護區(qū)違法違規(guī)開發(fā)嚴(yán)重

在內(nèi)蒙古，89個國家和自治區(qū)級自然保護區(qū)中有41個存在違法違規(guī)情況，涉及企業(yè)663家，且礦山環(huán)境治理普遍尚未開展。大青山、西鄂爾多斯、甘草等國家或自治區(qū)級自然保護區(qū)內(nèi)大量采礦企業(yè)直到2016年上半年才停止生產(chǎn)。

在黑龍江，大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣將濕地謊稱為既有耕地，向上級申報在扎龍國家級自然保護區(qū)內(nèi)實施開發(fā)項目，并獲得批準(zhǔn)，造成保護區(qū)內(nèi)1萬多畝濕地被毀。2012年以來，省農(nóng)墾總局牡丹江管理局八五六農(nóng)場、興凱湖農(nóng)場在興凱湖國家級自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)開墾耕地，造成2500多畝草地被毀。

局地生態(tài)環(huán)境惡化

河南省鄭州市空氣質(zhì)量在全國74個重點城市排名中，從2013年倒數(shù)第十，一路下滑到2016年上半年倒數(shù)第三，成為全國污染最重的省會城市之一。漯河市潁河、鶴壁市衛(wèi)河及湯河、平頂山市八里河等流域，2015年主要污染物濃度與2013年相比均大幅上升。開封惠濟河，信陽黑泥溝、新申河，南陽梅溪河等城市河流水體惡臭問題突出。

黑龍江省仍有臨時性垃圾堆放場所280余處，累計堆存垃圾9300多萬噸，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。牡丹江、鶴崗、綏化和黑河等4個城市2015年P(guān)M10平均濃度較2013年不降反升，其中綏化、黑河上升幅度分別達(dá)到13%和32%。

江蘇省徐州市大氣污染防治形勢嚴(yán)峻，但仍然違法違規(guī)建設(shè)不少高排放項目，尤其是新《環(huán)境保護法》實施后，仍違法建設(shè)焦化項目，對當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境影響明顯，徐州市縣兩級政府均未采取有效措施及時處理。2015年，太湖流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。9000余家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)中，無治污設(shè)施的約占1/3。

根據(jù)督察組要求，各省區(qū)應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護督察方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送國務(wù)院。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時向社會公開。（記者 尹曉宇）