預計今年地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達4360億元，同比增長20.1%——
新興業(yè)態(tài)蜂起 民企投資活躍

近日出爐的《中國地理信息產(chǎn)業(yè)報告》顯示，2016年，我國地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預計達到4360億元，同比增長20.1%。其中，測繪資質(zhì)單位服務總值將超過千億元，同比增長25.1%?！笆濉遍_局之年，我國地理信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較好的增長勢頭。

具體到企業(yè)層面，從剛剛公布的2016年第三季度財報來看，12家以地理信息為主業(yè)的境內(nèi)上市公司，營業(yè)收入同比增長28.8%，凈利潤同比增長55.1%。“上市公司業(yè)績良好，也表明我國地理信息產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長中發(fā)揮了積極作用?！眹临Y源部副部長、國家測繪地理信息局局長庫熱西·買合蘇提表示，自2014年被確立為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得長足進步。

資本青睞位置服務

手機上的應用軟件都會尋問“是否允許讀取位置信息”，每一款軟件都需要地理信息系統(tǒng)（GIS）支持，可以說地理信息無處不在，位置服務無所不在。

地理信息產(chǎn)業(yè)覆蓋了GIS、衛(wèi)星定位與導航、航空航天遙感以及傳統(tǒng)測繪等多個領(lǐng)域。從“高大上”的“資源三號”衛(wèi)星、“天地圖”，到利用遙感分析草原沙化情況、通過監(jiān)測交通大數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)緩解城市擁堵，再到公共自行車的調(diào)度和3D故宮的游覽，人們的生產(chǎn)生活越來越依賴位置服務。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國手機地圖用戶已達6.5億人，全國有44%的游客通過自助自駕游方式達到景區(qū)。

隨著地理信息產(chǎn)業(yè)的相關(guān)應用和服務不斷延伸，產(chǎn)業(yè)對資本的吸引力也越來越強。比如，互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛跨界并購地理信息企業(yè)，產(chǎn)生了眾多新產(chǎn)品；四維圖新38.75億元收購杰發(fā)科技等行業(yè)內(nèi)兼并重組也頻頻上演；企業(yè)融資擴張意愿強烈，截至2016年10月底，新三板掛牌的地理信息企業(yè)共計165家，僅今年就有81家，地理信息產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)突破200家。

地理信息產(chǎn)業(yè)與各行各業(yè)跨界融合，催生出許多新業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)也在不斷成長?！稖y繪地理信息事業(yè)“十三五”規(guī)劃》顯示，2020年產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將超過8000億元。

簡政放權(quán)激活市場

近年來，國家出臺的針對地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策已經(jīng)有幾十個，通過“一攬子”政策，不僅確立了地理信息產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位，也指明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。作為行業(yè)主管部門，國家測繪地理信息局也著力突破地理信息社會化應用的政策瓶頸，降低行業(yè)準入門檻，并取得良好成效。

庫熱西告訴《經(jīng)濟日報》記者，“按照國務院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革的要求，我們?nèi)∠拖路湃种坏男姓徟马棧M一步激發(fā)和釋放了市場活力。著力引導地理信息企業(yè)、科研院所、高等院校共建科技創(chuàng)新平臺，發(fā)揮創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動作用?！?/p>

“就資質(zhì)來說，取消了過去對場地、資金、專業(yè)技術(shù)人員，包括儀器鑒定、測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗等要求，審批事項從11項減少到了7項。”國家測繪地理信息局副局長宋超智表示，降低行業(yè)準入門檻就是要進一步激發(fā)市場活力。

產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機，地理信息產(chǎn)業(yè)園也在各地落地開花，初步形成了區(qū)位效應和區(qū)域特色?！秷蟾妗凤@示，全國各地建立的地理信息或北斗導航等產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)化基地）已達60多個，入駐省級以上產(chǎn)業(yè)園的測繪資質(zhì)單位達370多家，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)聚集效應。

“百強企業(yè)成為整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標桿和風向標。”宋超智介紹說，2016年地理信息產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)中，有的企業(yè)在測繪地理信息領(lǐng)域的營業(yè)收入平均增長170%，一半以上企業(yè)營收增長超過40%。民營企業(yè)也在迅猛發(fā)展。截至今年10月底，1.7萬家測繪資質(zhì)單位中民營企業(yè)占比接近六成，首次突破萬家。在今年評選出的產(chǎn)業(yè)百強中，民營企業(yè)占比近80%。

補齊短板順勢而為

“作為一個剛剛起步發(fā)展十幾年的產(chǎn)業(yè)而言，目前的成績得來不易?！彼纬潜硎?，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時也要正視問題和挑戰(zhàn)，比如地理信息企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱，特別是百強企業(yè)國際化程度相對較低，國內(nèi)知名品牌少，核心技術(shù)還處于追趕狀態(tài)，企業(yè)規(guī)模與國際巨頭差距明顯。中小微企業(yè)缺少核心技術(shù)和服務，同質(zhì)化競爭嚴重，缺乏領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型人才，人員流失嚴重。

此外，市場環(huán)境也有待完善。如基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的開放、共享和利用不夠；部分地方項目政府部門要求墊資，影響了企業(yè)現(xiàn)金流，增加了財務成本；有的地方或者行業(yè)存在市場壁壘，招投標流于形式，限制了合理競爭；傳統(tǒng)測繪領(lǐng)域低價競爭加劇，甚至大大低于成本價中標，企業(yè)很難保證合理收益。

來自外部的壓力也不小。如產(chǎn)業(yè)邊界越發(fā)模糊，在人才、資本、技術(shù)、市場等方面將不斷面臨跨界對手帶來的全新壓力。由于外資進入我國地理信息領(lǐng)域日益增多，我國企業(yè)走出去直面的國際競爭難度越來越大。

庫熱西認為，地理信息企業(yè)應搶抓機遇，順勢而為?！捌髽I(yè)應多參與推動北斗、遙感衛(wèi)星的商業(yè)化應用，參與分享經(jīng)濟、自動駕駛、現(xiàn)代物流等依托位置服務的行業(yè)領(lǐng)域。在非傳統(tǒng)地理信息服務領(lǐng)域中獨辟蹊徑，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點?！睅鞜嵛鹘ㄗh，企業(yè)要找準市場定位，集中資源在某一領(lǐng)域深度挖掘，用品牌和產(chǎn)品升級實現(xiàn)錯位競爭，形成差異化發(fā)展道路。（徐紅）