創(chuàng)新體制機(jī)制 強(qiáng)化務(wù)實(shí)合作
京津冀探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑

前不久，北京現(xiàn)代滄州工廠生產(chǎn)的首款車型VERNA下線并上市，標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，體量最大的項(xiàng)目正式竣工投產(chǎn)。滄州工廠是北京現(xiàn)代首個(gè)京外工廠。圖為機(jī)器人在該工廠焊接車間生產(chǎn)線上工作。 新華社記者 牟 宇攝

近期，地處河北燕郊的燕達(dá)國際健康城養(yǎng)老項(xiàng)目預(yù)訂十分火熱。國際健康城養(yǎng)護(hù)中心營銷總監(jiān)李東輝介紹，已經(jīng)建成的養(yǎng)護(hù)中心一期2300張床位已全部滿員，將于2019年投入使用的二期近8000張床位也被預(yù)訂，入住健康城養(yǎng)護(hù)中心的人員98%來自北京。

可以說是京津冀三地醫(yī)藥體制改革，給燕達(dá)國際健康城搭建了一個(gè)快速發(fā)展的平臺(tái)。據(jù)介紹，該健康城接受京津兩地人員養(yǎng)老，除享受所在地民政部門的床位運(yùn)營補(bǔ)貼外，還疊加享受京津兩地針對(duì)戶籍所在地老人的床位補(bǔ)貼。燕達(dá)國際健康城項(xiàng)目僅僅是京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)縮影。京津冀三省市正在試行一系列體制和機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)三地之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

京津冀協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是重頭。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，只有建立生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)證照、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的費(fèi)用報(bào)銷等高效快捷的互認(rèn)機(jī)制，京津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移才能夠做到高效，便捷。

地處滄州渤海新區(qū)的北京滄州醫(yī)藥企業(yè)的京冀兩地證照互認(rèn)開啟了破冰之旅。北京市為了推進(jìn)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)整體性遷出首都，與滄州市達(dá)成協(xié)議，在渤海新區(qū)建設(shè)新型醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)，這些企業(yè)由北京遷往河北，按照以往的屬地管理原則，企業(yè)必須在河北辦理相關(guān)證照，而醫(yī)藥企業(yè)辦理證照手續(xù)非常煩瑣。

為了有效解決這個(gè)問題，京冀兩地管理部門通過會(huì)商并報(bào)請(qǐng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，在園區(qū)建立“共建共享共管”的運(yùn)營管理模式。對(duì)入園企業(yè)實(shí)施京冀兩地證照互認(rèn)，對(duì)入園企業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行兩地共同監(jiān)管。河北認(rèn)可北京有關(guān)部門辦理的生產(chǎn)許可證照，極大地方便了遷入企業(yè)。截至目前，簽約入園的北京藥企已達(dá)66家。未來5年內(nèi)，入園的北京藥企將達(dá)100家，完成投資500億元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值將超過1000億元。

建立共同建設(shè)、共同受益的合作機(jī)制，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。2014年7月，北京市與河北省在《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》中提出，唐山將在曹妃甸區(qū)域規(guī)劃100平方公里土地，與北京共建北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、機(jī)制靈活、政策創(chuàng)新、利益共享”的北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載區(qū)。按照“一年全面鋪開，二年全面完成，三年全面提升”的要求，全面推進(jìn)“5.5+3.5+N”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，5.5平方公里產(chǎn)業(yè)起步區(qū)投資32億元、3.5平方公里產(chǎn)城融合起步區(qū)投資20億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，100平方公里試驗(yàn)區(qū)造地工程開始實(shí)施。

2015年1月，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)投資有限公司在曹妃甸注冊成立，先期注冊資本金10億元。其中首鋼代表北京出資6.7億元，曹妃甸出資3.3億元，實(shí)行共建、共管、共享。通過PPP模式、貼息、特許經(jīng)營權(quán)授權(quán)等形式，重點(diǎn)支持該公司參與曹妃甸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。僅2015年當(dāng)年，曹妃甸與北京合作簽約項(xiàng)目79個(gè)，總投資2582億元；開工項(xiàng)目45個(gè)，總投資1376億元。

此外，河北還與北京簽署了共建首都第二機(jī)場，與北京、天津簽署了共建城際鐵路投資公司、與天津簽署了共建港口投資公司等協(xié)議，強(qiáng)力推進(jìn)三地共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)及經(jīng)濟(jì)實(shí)體的務(wù)實(shí)合作。（雷漢發(fā) 宋美倩）