新華社澳門11月15日電（記者 王晨曦 楊懿）澳門特區(qū)行政長官崔世安15日在特區(qū)立法會發(fā)表了題為《逐步落實規(guī)劃，共建美好家園》的2017年財政年度施政報告。這是崔世安在澳門特區(qū)推出第一個五年發(fā)展規(guī)劃后發(fā)表的首個施政報告。

報告稱，特區(qū)政府始終把民生工作放在首位，在明年將繼續(xù)全力落實各項民生福利措施，完善民生保障制度，改善和提高居民整體生活素質，體現(xiàn)共建共享精神。

報告提出，繼續(xù)從社保基金、社會援助、社會福利三個層面完善社會保障體系，建議明年繼續(xù)向符合條件的永久性居民公積金賬戶注入啟動資金；實行現(xiàn)金分享計劃；加大對長者及弱勢群體的扶助；繼續(xù)對各階段學生發(fā)放學習用品津貼和學費津貼；繼續(xù)向永久性居民派發(fā)醫(yī)療券；繼續(xù)實施電費補貼等。預計特區(qū)政府將為此支出約123.52億澳門元。

報告對澳門的經(jīng)濟發(fā)展前景仍持審慎樂觀態(tài)度。報告稱，根據(jù)國際貨幣基金組織的最新報告和澳門金融管理局的預測，2017年澳門經(jīng)濟有望恢復正增長。

報告指出，為配合建設世界旅游休閑中心，特區(qū)政府將從旅游設施的配套建設方面加以引導，采取傾斜政策，為中小企業(yè)參與創(chuàng)造條件。以明確的政府政策，重點推動經(jīng)濟型酒店、特色主題公園、綜合購物中心等設施的建設，為游客提供多元化的住宿選擇與適合家庭的旅游及購物項目，從而吸引不同類型的游客。

報告強調，特區(qū)政府將進一步發(fā)揮“一國兩制”的優(yōu)勢，利用自身特點，積極參與區(qū)域合作事務，致力互補共贏，提高合作成效，增強區(qū)域競爭力。參與的區(qū)域合作包括橫琴粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、港珠澳大橋、粵澳新通道、澳蘇合作園區(qū)、與中西部地區(qū)及東北老工業(yè)基地的交流和合作等。

報告稱，要著力用好中央支持澳門參與“一帶一路”建設的一系列措施，主要包括：圍繞金融服務，拓寬合作領域；發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，輸出高端服務；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推動經(jīng)貿交流；聚焦人文交流，促進民心相通；深化區(qū)域合作，發(fā)揮協(xié)同效應等。政府將積極把握新的機遇，務實推進各項工作，促進經(jīng)濟適度多元，增強綜合競爭力。

報告指出，2017年將初步完成《澳門特別行政區(qū)海域利用與發(fā)展中長期規(guī)劃（2016-2036）》研究，為未來20年利用、發(fā)展和保護海域作出全面部署與總體安排；加強海域管理研究和規(guī)劃、推動海洋經(jīng)濟發(fā)展，完成勘定海岸線的工作。

澳門經(jīng)濟學會理事長柳智毅認為，這次施政報告頗有亮點，加強區(qū)域合作和澳門水域利用規(guī)劃這兩方面對澳門未來發(fā)展非常重要。“近幾年特區(qū)政府一直在著力推進區(qū)域合作，今年又有幾個新項目啟動。澳門是微小經(jīng)濟體，融入國家經(jīng)濟發(fā)展是現(xiàn)實需要的必然選擇，毋庸置疑”。

柳智毅表示，自2015年底中央政府將澳門特區(qū)海域明確為85平方公里后，澳門海域如何利用和發(fā)展就成了特區(qū)未來發(fā)展的關鍵之一。當務之急就是確立法律和規(guī)劃上的框架，有長遠的規(guī)劃，利用好中央的政策，配合澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。特區(qū)政府把海域利用發(fā)展規(guī)劃放在優(yōu)先位置考慮，對澳門未來的發(fā)展具有重要意義。