新華社廣州１１月１５日電(記者 車曉蕙、陳宇軒)民間投資增速止跌回升，保持民間投資穩(wěn)定增長靠什么？來自廣東省江門市的經(jīng)驗顯示，穩(wěn)住小微企業(yè)這一民營經(jīng)濟(jì)的“基本盤”至關(guān)重要。

江門的民間投資“大戶”不多，小微企業(yè)占全市企業(yè)總數(shù)的９６％，是典型的“星星多，月亮少”。但通過降低制度成本，營造寬松環(huán)境，讓政策與企業(yè)需求“精準(zhǔn)對接”，２０１６年江門實現(xiàn)連續(xù)９個月民間投資同比增長穩(wěn)定保持在２０％以上。

找出癥結(jié)　企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿強(qiáng)但融資瓶頸突出

記者在江門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級積極性很高，但融資存在瓶頸，這是制約民間投資增長的癥結(jié)所在。

佰益飼料公司工人在流水線上將制作醬油的殘渣加工成飼料。如今，像這樣的傳統(tǒng)加工企業(yè)技術(shù)改造投資意愿很強(qiáng)。公司董事長張燦算了一筆賬：“過去一條生產(chǎn)線要９個工人，全憑經(jīng)驗操作。如果投資３００萬元換上立式干燥機(jī)生產(chǎn)線，就只要４個工人，每天產(chǎn)量也從過去的５０噸提高到１１０噸?！?/p>

科技型企業(yè)則需要加大研發(fā)投入。用于工業(yè)照明的無極燈是電力士照明公司自主研發(fā)的產(chǎn)品，隨著國內(nèi)市場飽和，公司正在加快海外布局。“美國、日本、歐盟的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)都不同，要進(jìn)入他們的市場，就要不斷改進(jìn)產(chǎn)品性能，這需要研發(fā)上的持續(xù)投入?！惫矩?fù)責(zé)人謝俊波說。

然而，江門相關(guān)部門針對全市小微企業(yè)生存狀況的調(diào)查報告顯示，８５％的企業(yè)有資金需求，但滿足率不到５０％；在有外部融資的企業(yè)中，從銀行獲得貸款的約占４６％，其他主要依靠民間借貸。同時，部分企業(yè)的投資是“一錘子買賣”：在一次性投資固定資產(chǎn)后，若經(jīng)營狀況不穩(wěn)定，企業(yè)無力再進(jìn)行設(shè)備更新、技術(shù)改造以及新興領(lǐng)域的投資。

對癥下藥　為小微企業(yè)“量身定做”多元投融資體系

利用財政資金撬動社會資本，納入各類金融機(jī)構(gòu)，江門為小微企業(yè)“量身定做”多元投融資體系，最大限度滿足規(guī)模小、業(yè)務(wù)散的融資需求。

信用是融資體系的基石。與以往企業(yè)信用評級主要依靠金融機(jī)構(gòu)自身評估不同，江門引入了三家經(jīng)央行認(rèn)可的信用評級機(jī)構(gòu)，對小微企業(yè)進(jìn)行外部評級，鼓勵銀行在授信貸款時參考第三方出具的信用評估報告，授信貸款變得更加靈活。

如何處理小微企業(yè)的信貸風(fēng)險決定了融資的可持續(xù)性。江門采用政府、銀行、保險公司風(fēng)險共擔(dān)的方式，省市財政出資１．１億元設(shè)立風(fēng)險資金池，銀行放大３０倍為小微企業(yè)提供貸款，保險公司為企業(yè)貸款提供擔(dān)保。一旦發(fā)生違約，政府、銀行、保險三方將按照２：２：６的比例共同承擔(dān)損失。

在江門，各種金融創(chuàng)新方式讓小微企業(yè)在融資還款的各環(huán)節(jié)都得到支持：無抵押的初創(chuàng)型企業(yè)可以憑借指定保險公司簽發(fā)的保單，從銀行獲得最高不超過１００萬元的純信用貸款；輕資產(chǎn)企業(yè)通過應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，可以將應(yīng)收賬款質(zhì)押或轉(zhuǎn)讓給銀行，實現(xiàn)低成本融資；當(dāng)企業(yè)遇到還款困難，政府補(bǔ)貼銀行以新發(fā)放貸款結(jié)清已有貸款的轉(zhuǎn)貸方式，允許企業(yè)繼續(xù)使用貸款資金。

標(biāo)本兼治　加強(qiáng)基礎(chǔ)性平臺建設(shè)化解政策“落實難”

當(dāng)前各級政府針對小微企業(yè)的幫扶政策不少，但企業(yè)普遍感覺“落到頭上”的不多。對此，江門加強(qiáng)小微企業(yè)基礎(chǔ)性平臺建設(shè)，做到“家底清、情況明”，普惠幫扶落到實處，精準(zhǔn)發(fā)力“彈無虛發(fā)”。

——身份明。江門開創(chuàng)性地建立了小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，解決了企業(yè)、社會與政府間信息不對稱問題，成為企業(yè)享受扶持政策的“身份證”。企業(yè)在申請政策時無需反復(fù)準(zhǔn)備各類認(rèn)定材料，而是政府部門根據(jù)政策類型直接匹配給相關(guān)企業(yè)，快速鎖定幫扶對象。

——統(tǒng)計準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計口徑，小微企業(yè)并沒有被納入月度經(jīng)濟(jì)運行統(tǒng)計監(jiān)測，不利于政府準(zhǔn)確掌握小微企業(yè)運行狀況。江門制定了相關(guān)指標(biāo)體系，建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測平臺，全方位監(jiān)測小微企業(yè)的“風(fēng)吹草動”，以便及時調(diào)整政策。

——服務(wù)多。近三年，江門市財政共安排４．８８億元資金基本組建起覆蓋全市的小微企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，建成了三個國家級綜合網(wǎng)絡(luò)平臺和面向全市的“政企通”信息服務(wù)平臺，年發(fā)送政策信息超２００萬條，切實解決了政策到企業(yè)“最后一公里”問題。