在11月10日—11日召開的民航局黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會上，與會代表專題分析了當(dāng)前民航發(fā)展面臨的形勢，謀劃2017年民航工作思路和重點(diǎn)工作。民航局局長馮正霖要求，全行業(yè)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，按照“一二三三四”的總體工作思路，扎實(shí)推進(jìn)深化民航改革。民航局副局長李健、董志毅、王志清分別結(jié)合分管工作對2017年工作提出了要求。中紀(jì)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組副組長徐志華出席會議。

馮正霖說，2016年，民航局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，運(yùn)用改革創(chuàng)新思維，統(tǒng)籌考慮安全、發(fā)展、服務(wù)、改革、黨建等各項(xiàng)工作，形成了“一二三三四”總體工作思路，并圍繞落實(shí)這一總體工作思路，著力把控安全態(tài)勢、推動法規(guī)建設(shè)、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)深化改革、推進(jìn)適航攻關(guān)、提升國際影響、強(qiáng)化科教支撐、完成重大保障任務(wù)、推進(jìn)黨建和反腐倡廉，堅(jiān)守廉政安全底線，實(shí)現(xiàn)了 “十三五”民航工作的良好開局。

馮正霖指出，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，民航系統(tǒng)思考和謀劃2017年工作，必須認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆六中全會和即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞民航強(qiáng)國戰(zhàn)略，按照“十三五”規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)組織實(shí)施。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，把2017年的工作放到建設(shè)民航強(qiáng)國這個大目標(biāo)中去思考、去謀劃，破解當(dāng)前我國民航在保障能力、發(fā)展方式、航權(quán)資源、行業(yè)治理能力等方面的難題；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入查找和著力解決當(dāng)前工作中安全基礎(chǔ)并不牢固、服務(wù)品質(zhì)仍有差距、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢、隊(duì)伍管理有待改進(jìn)等突出問題，并按照急難輕重將其列入2017年工作計(jì)劃，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度去想辦法、出對策；要堅(jiān)持以深化改革為動力，真正解決思想，打破思維定勢，克服思想惰性，從破除制約民航發(fā)展的體制機(jī)制性障礙入手，推動各項(xiàng)工作進(jìn)步。

針對民航2017年重點(diǎn)工作，馮正霖要求全行業(yè)重點(diǎn)做好九個方面工作。一是要探索建立基于系統(tǒng)管理的安全隱患零容忍機(jī)制，以“眼睛里不容沙子”的態(tài)度，在全行業(yè)排查隱患不留死角，對于排查出來的安全隱患，要通過改進(jìn)管理制度、優(yōu)化運(yùn)行程序、加強(qiáng)資質(zhì)建設(shè)、加大安全投入、強(qiáng)化技術(shù)支撐、嚴(yán)格隊(duì)伍管理等手段，逐項(xiàng)消除。不僅民航各運(yùn)行單位要注意排除安全隱患，而且民航政府管理機(jī)關(guān)也要從政策的研究決策上、審批制度上消除隱患。要通過安全隱患排查和整治，及時(shí)總結(jié)排查和整治安全隱患的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，將其上升到制度層面，不斷優(yōu)化安全管理系統(tǒng)（SMS），走出一條有中國特色的、“對安全隱患零容忍”的安全管理新路子。二是要初步形成基于功能定位的機(jī)場網(wǎng)和航線網(wǎng)，鼓勵社會資本投資建設(shè)運(yùn)營民用機(jī)場，積極推動京津冀、長三角和珠三角等機(jī)場群建設(shè)，進(jìn)一步完善干支銜接的航線網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化支線機(jī)場布局，進(jìn)一步擴(kuò)大航權(quán)開放。三是要加快建設(shè)基于協(xié)同決策的運(yùn)行信息監(jiān)控網(wǎng)，制定民航運(yùn)行數(shù)據(jù)分類目錄、運(yùn)行信息共享協(xié)議等管理辦法，建立機(jī)場運(yùn)行信息交互平臺，研究制定《民航運(yùn)行信息系統(tǒng)建設(shè)投資管理辦法》，加快推進(jìn)飛行計(jì)劃集中處理系統(tǒng)、監(jiān)控信息集中處理系統(tǒng)建設(shè)。四是要不斷深化基于軍民融合的空域管理使用機(jī)制，積極推動國家空域管理體制改革，進(jìn)一步加大民航空管系統(tǒng)自身改革力度。五是要逐步完善基于依法治理的服務(wù)質(zhì)量管理體系，落實(shí)《航班正常管理規(guī)定》，打造全國民航旅客投訴的集中受理平臺，繼續(xù)推進(jìn)民航服務(wù)質(zhì)量的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。六是要著力推進(jìn)基于重點(diǎn)攻關(guān)的適航審定體系建設(shè)，加強(qiáng)適航審定中心建設(shè)，再造適航審定管理流程，完成基于互聯(lián)網(wǎng)的適航審定運(yùn)行系統(tǒng)工作平臺前期工作。七是要積極構(gòu)建基于分類管理的通用航空政策體系，全面推進(jìn)通航試點(diǎn)工作，編制通用機(jī)場管理規(guī)定，簡化或取消通用航空器引進(jìn)事前備案。八是要注重提升基于實(shí)戰(zhàn)需求的應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步理順應(yīng)急管理組織體系和責(zé)任體系，進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急指揮信息平臺建設(shè)。九是要進(jìn)一步提升基于自主創(chuàng)新的科教支撐能力，大力推進(jìn)創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)。

馮正霖強(qiáng)調(diào)，順利完成2017年各項(xiàng)工作任務(wù)，全行業(yè)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，繼續(xù)加強(qiáng)黨建各項(xiàng)工作，把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

民航局總工程師、安全總監(jiān)，各地區(qū)管理局、局直屬單位、機(jī)關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人參加了會議，并圍繞如何抓好明年行業(yè)重點(diǎn)工作展開討論，提出了許多有價(jià)值的意見和建議。