讓黨內(nèi)政治生活大熔爐真正“熱”起來
——黨要管黨從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略選擇

【“全面從嚴(yán)治黨新篇章”光明述評】

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨是加強黨的建設(shè)的必由之路，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保證。黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為在新的起點上推進全面從嚴(yán)治黨作出了重大戰(zhàn)略部署。

“事在四方，要在中央?！本S護黨中央權(quán)威，加強黨的集中統(tǒng)一，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。六中全會明確習(xí)近平總書記的核心地位，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，號召全黨牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，對全黨團結(jié)一心、奮勇前行，對堅定不移推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

95年櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行，從最初只有50多名黨員的“星星之火”發(fā)展到擁有8800多萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民奪取了革命、建設(shè)、改革一個又一個偉大勝利，靠的就是黨緊緊依靠人民，靠的就是黨堅強有力，而嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，就是我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢的生成土壤。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，身體力行、率先垂范，全面從嚴(yán)治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨內(nèi)政治生活煥發(fā)新氣象。

黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風(fēng)的“凈化器”。鍥而不舍把這項基礎(chǔ)工程抓緊抓實抓好，我們黨就能更好凝心聚魂、強身健體，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終成為中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

不斷從勝利走向勝利的重要法寶

“開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢”

1949年3月13日，太行山東麓一個叫西柏坡的普通小山村，黨的七屆二中全會開到了第9天。此時此刻的中國，正發(fā)生著翻天覆地的巨變。在即將迎來新紀(jì)元的歷史關(guān)頭，毛澤東出人意料地給大家講起了《黨委會的工作方法》。

“我和政治局的同志覺得，要有以上這些方法，才能把黨委的工作搞好”。實踐證明，越是在關(guān)鍵時刻越是重視管黨治黨，是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要法寶。誕生于西柏坡的《黨委會的工作方法》，就是堅持民主集中制的重要規(guī)矩，是黨內(nèi)政治生活的重要規(guī)矩。2013年7月，習(xí)近平總書記在考察西柏坡時感嘆，“這里是立規(guī)矩的地方”。

“加強紀(jì)律性，革命無不勝。”作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就高度重視開展黨內(nèi)政治生活，以抵制各種政治灰塵和腐朽思想侵蝕，解決黨內(nèi)矛盾和維護黨的紀(jì)律，使黨成為一個有統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一綱領(lǐng)、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的戰(zhàn)斗整體。

馬克思曾指出：“制定一個原則性綱領(lǐng)，這就是在全世界面前樹立起一些可供人們用以判定黨的運動水平的界碑?！?929年的古田會議就是我們黨思想建設(shè)的重要里程碑?！敖逃h員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”“厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”，是《古田會議決議》確立的黨內(nèi)政治生活重要原則。

1938年，決定中國命運的六屆六中全會在革命圣地延安召開，重申和強調(diào)了紀(jì)律：個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央。毛澤東說，這是最重要的紀(jì)律，全黨要“一起遵守紀(jì)律”“統(tǒng)一行動”。

歷經(jīng)歲月磨礪和斗爭的洗禮，我們黨認(rèn)真總結(jié)處理黨內(nèi)關(guān)系的正反兩方面經(jīng)驗，逐步形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。

新中國成立后，毛澤東于1957年指出：“我們的目標(biāo)，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。”

然而，歷史的航船從不曾一帆風(fēng)順。在黨內(nèi)政治生活的實踐中，我們也有過慘痛教訓(xùn)。黨的十一屆三中全會后，隨著各項事業(yè)重回正軌，鄧小平深刻指出：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律。”他強調(diào)“黨要有黨規(guī)黨法”“共產(chǎn)黨員一定要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律”“必須使民主制度化、法律化”。

為適應(yīng)改革開放的新形勢，1980年黨的十一屆五中全會通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，正式提出“黨內(nèi)政治生活”概念和各項要求。此后，相關(guān)規(guī)定不斷健全完善，“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育等活動先后開展。黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的大力加強，為黨領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民成功開創(chuàng)中國特色社會主義道路提供了堅強保證。

歷史長河，奔流向前。從“山溝溝里的馬克思主義”政黨成為創(chuàng)造“人類社會發(fā)展史上驚天動地的發(fā)展奇跡”的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，“中國共產(chǎn)黨為什么能”讓許多人深深思索?！拔覀凕h95年的奮斗歷程充分表明，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉”“是黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志”。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年之際，習(xí)近平總書記對此作出了擲地有聲的回答。

十八大以來從嚴(yán)管黨治黨呈現(xiàn)新態(tài)勢

“抓好了黨內(nèi)政治生活，全面從嚴(yán)治黨就有了重要基礎(chǔ)”

當(dāng)歷史掀開新的一頁，使命也愈加艱巨而光榮。

闖新路，開新局，謀新篇。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勵精圖治、奮發(fā)進取，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，黨和國家事業(yè)發(fā)展煥發(fā)嶄新光彩。

然而，問題與成就同在，憂患與喜悅并存。一個時期以來，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了亟待解決的突出矛盾和問題：信仰缺失、信念動搖，思想僵化、固守本本，脫離群眾、獨斷專行，腐化墮落、違法亂紀(jì)，乃至結(jié)黨營私、謀取權(quán)位……這些在部分黨員干部乃至高級干部身上滋長的“毒瘤”呈蔓延之勢，造成極其惡劣的社會影響；黨內(nèi)監(jiān)督也存在著主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟等顯著不足。

唯有刮骨療毒、壯士斷腕，才能捍衛(wèi)黨的健康肌體，確保黨的堅強力量。履新伊始，習(xí)近平總書記就把黨要管黨、從嚴(yán)治黨放在更加突出的位置。2012年11月15日，當(dāng)選為中共中央總書記后首次同記者見面，他用“打鐵還需自身硬”的形象比喻向人民作出莊嚴(yán)承諾；2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，他明確提出從嚴(yán)治黨的“八點要求”；2014年12月，“全面從嚴(yán)治黨”號角吹響，“四個全面”戰(zhàn)略布局完整呈現(xiàn)。

治黨管黨，必須從黨內(nèi)政治生活管起；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是解決黨內(nèi)存在問題的重要途徑。黨的十八大剛閉幕，習(xí)近平總書記就在《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章 嚴(yán)格遵守黨章》一文中提出，“要嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活的各項規(guī)定，敢于堅持原則，勇于開展批評和自我批評，帶頭弘揚正氣、抵制歪風(fēng)邪氣”。

此后，他接連就嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活發(fā)表重要論述——

“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是每個黨員、干部的事，大家都要增強角色意識和政治擔(dān)當(dāng)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環(huán)節(jié)，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭。”

“要堅持黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，全面貫徹執(zhí)行民主集中制，時時處處講原則、按原則辦事?！?/p>

由是，黨內(nèi)政治生活這個大熔爐真正“熱”了起來……

“逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯”。黨中央一邊持續(xù)強調(diào)夯實理念堤防，進行思想建設(shè)；一邊建章立制嚴(yán)格政治規(guī)矩，厲行制度探索。從2012年12月作出“八項規(guī)定”，到修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》；從修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，到出臺《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，4年間中央出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)已達50部左右，超過現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一。與此同步，一系列抓鐵有痕、踏石留印的行動以雷霆萬鈞之勢扎實推進：貫徹落實“八項規(guī)定”，開展黨的群眾路線教育實踐活動，有力整治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)；堅決遏制腐敗蔓延勢頭，堅持“老虎蒼蠅一起打”，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制；倡導(dǎo)“三嚴(yán)三實”、推動“兩學(xué)一做”，強化黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、提高黨員黨性修養(yǎng)……通過全黨上下不懈努力，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣為之一新，黨心民心進一步凝聚，得到全黨全社會高度認(rèn)同。

承載起黨在新時代的新使命

持之以恒做好嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活“這篇大文章”“共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”

“不以規(guī)矩，不成方圓”。正是依靠大力推進制度治黨、依規(guī)治黨，黨的紀(jì)律才真正成為“帶電的高壓線”；制度的籠子才隨著規(guī)矩的建立健全而不斷扎緊。

2016年10月27日，黨的十八屆六中全會在熱烈掌聲中勝利閉幕。全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，頂層設(shè)計、建章立制，使全面從嚴(yán)治黨掀開了嶄新篇章。

有因有革，守正開新。《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》自1980年通過審議以來，便成為黨內(nèi)法規(guī)體系中的重要組成，不但對于當(dāng)時實現(xiàn)政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上的撥亂反正，實現(xiàn)全黨工作中心的轉(zhuǎn)移發(fā)揮了重要作用，并且為嚴(yán)格黨內(nèi)生活提供了僅次于黨章的重要依據(jù)，其指導(dǎo)意義一直延續(xù)至今。時隔36年之后，我們?yōu)楹我贫ㄒ徊啃碌摹稖?zhǔn)則》？

一切都源于現(xiàn)實的呼喚。“黨的先進性和黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸的”，歷經(jīng)改革開放30多年的今昔巨變之后，當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人所直面的，是一場“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”。機遇與成就前所未有，挑戰(zhàn)與考驗前所未有——黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗長期、復(fù)雜而又嚴(yán)峻，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。

歷史特點在改變，主要矛盾和工作重點理應(yīng)隨之調(diào)整。與此同時，我們黨在長期治黨管黨的生動實踐中形成了大量新經(jīng)驗、新做法，對其進行理論總結(jié)、完善提升，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固化下來形成新的制度安排，是黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化、程序化的必然要求，是推動全面從嚴(yán)治黨與時俱進的不二選擇。

“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！庇谑牵徊坷^承和創(chuàng)新有機統(tǒng)一，既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，既注重治標(biāo)又強調(diào)治本的新《準(zhǔn)則》應(yīng)運而生。

《準(zhǔn)則》明確了新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的原則要求，強調(diào)“必須以黨章為根本遵循”；“堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線”；要求在四個“著力”上狠下功夫：著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，著力維護黨中央權(quán)威、保證黨的團結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性。由此出發(fā)，《準(zhǔn)則》劃定了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須做到的十二項重點任務(wù)——

堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅持民主集中制原則、發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色……

“貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)”。每一項都重似千鈞，每一項都不可輕忽。這不僅是新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的制度安排，是全體黨員干部思想行為的根本遵循，更是一個復(fù)興大國對其執(zhí)政黨的殷切期待，是13億中華兒女對中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的火熱訴求。為此，黨的各級組織和全體黨員都必須進一步增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央各項決策部署落到實處。

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。作為一個靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨深知：只有把自身建設(shè)得更加堅強有力，才能團結(jié)帶領(lǐng)人民應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾；唯有不忘初心、繼續(xù)前進，恪守準(zhǔn)則、永葆活力，才能在中華民族偉大復(fù)興中國夢的筑夢道路上奪取新勝利，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的宏偉征程中鑄就新輝煌。這是我們黨對億萬民眾許下的莊嚴(yán)諾言，也是一幅必將在明天鋪展開來的壯麗畫卷！（記者 戶華為 王斯敏）