新華社成都11月13日電（記者 呂慶福）我國的社區(qū)教育已經(jīng)開展20年，但發(fā)展卻不平衡，東西部的差距還很大。要縮小社區(qū)教育差距，必須在立法、執(zhí)法和拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道上取得突破。

這是記者參加11月11日至12日在四川威遠(yuǎn)縣舉行的“大力發(fā)展社區(qū)教育、推進(jìn)社會治理創(chuàng)新研討會”上了解到的。據(jù)與會的教育部社區(qū)教育研究培訓(xùn)中心常務(wù)副主任周延軍介紹，全國社區(qū)教育20年發(fā)展中，一方面蓬勃發(fā)展，另一方面發(fā)展又不平衡。

周延軍認(rèn)為，社區(qū)教育的不平衡首先是地區(qū)之間的不平衡。在東部沿海地區(qū)，以長江三角洲地區(qū)為代表，社區(qū)教育廣泛開展；在中部地區(qū)，雖然也在逐步向前推進(jìn)，但進(jìn)展緩慢；而在廣闊的西部地區(qū)，除少數(shù)城市外，整體上則是剛剛起步甚至還沒有起步。上海、浙江、江蘇的人均經(jīng)費(fèi)在8元以上，而西部一些省份的人均經(jīng)費(fèi)還不到1元。

“另外，農(nóng)村社區(qū)教育嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)社區(qū)教育的發(fā)展。在服務(wù)對象和群體方面也很不平衡，對老年人和青少年關(guān)注較多，而對產(chǎn)業(yè)工人和對農(nóng)村居民的教育培訓(xùn)則相對較弱?！敝苎榆娬f。

教育部等九部門近期出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》，提出要促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)、形成學(xué)習(xí)型社會。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須大力推進(jìn)社區(qū)教育，縮小地區(qū)之間的不平衡。

“社區(qū)教育最需要解決的核心問題是財政支持和法律法規(guī)建設(shè)?！敝苎榆娬f，社區(qū)教育和基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育一樣都需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，有了經(jīng)費(fèi)，人員、場地和項目實施問題就迎刃而解。財政部門必須加大對社區(qū)教育的支出力度，同時政府又要努力拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。有了基本的政府投入，才可以撬動更多的民間和社會資本，從而推進(jìn)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)多元投入機(jī)制的形成。

“另外，消除制約社區(qū)教育發(fā)展的瓶頸，最終還是要通過立法和嚴(yán)格執(zhí)法?！敝苎榆娬f，國家應(yīng)盡快出臺醞釀已久的終身教育法。在地方層面，各地教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該以意見出臺為契機(jī)，敦促、協(xié)助當(dāng)?shù)亓⒎C(jī)關(guān)盡早出臺終身教育（社區(qū)教育）的促進(jìn)條例。