國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 交通運(yùn)輸部辦公廳
關(guān)于做好公路建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合委托評(píng)估及相關(guān)工作的通知
發(fā)改辦基礎(chǔ)[2016]2194號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳（局、委）：

為貫徹落實(shí)“放管服”改革的要求，加快推進(jìn)高速公路審批制度改革，進(jìn)一步完善委托評(píng)估工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于高速公路審批改革的有關(guān)意見(jiàn)，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合開(kāi)展委托評(píng)估工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、聯(lián)合評(píng)估范圍

（一）國(guó)家發(fā)展改革委審批或核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的公路建設(shè)項(xiàng)目。

（二）國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的公路建設(shè)項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目報(bào)送程序

（一）項(xiàng)目單位編制完成可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，待項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)所需前置性文件齊備后，由項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門將可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委，抄送交通運(yùn)輸部。

（二）國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同交通運(yùn)輸部聯(lián)合開(kāi)展委托評(píng)估。

（三）咨詢?cè)u(píng)估單位開(kāi)展咨詢?cè)u(píng)估，并將咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部。

（四）交通運(yùn)輸部根據(jù)咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)形成行業(yè)審查意見(jiàn)，送國(guó)家發(fā)展改革委。

（五）國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)相關(guān)要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批或核準(zhǔn)手續(xù)。

三、聯(lián)合委托評(píng)估

（一）國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同交通運(yùn)輸部對(duì)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查是否符合有關(guān)規(guī)劃、審批權(quán)限和前置性文件是否齊備、項(xiàng)目相關(guān)主體及法人代表是否被列入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)相關(guān)失信“黑名單”中。對(duì)不符合有關(guān)要求的項(xiàng)目，予以退回。

（二）國(guó)家發(fā)展改革委商交通運(yùn)輸部，選取評(píng)估機(jī)構(gòu)，并確定評(píng)估重點(diǎn)，印發(fā)委托評(píng)估函。選取原則為兩部門評(píng)估機(jī)構(gòu)名單中的單位按順序交替選取。

（三）特別重大的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部協(xié)商一致后，可分別開(kāi)展評(píng)估。

（四）承擔(dān)可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)。承擔(dān)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制單位、項(xiàng)目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人等重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（五）聯(lián)合委托的咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)用由國(guó)家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部按選取的評(píng)估機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)。

四、評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)

（一）國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單實(shí)行互認(rèn)制。列入兩部門公路專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單的單位，均可承擔(dān)聯(lián)合委托的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)。

（二）國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部受理對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的舉報(bào)、投訴，并組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查核實(shí)，對(duì)查實(shí)的問(wèn)題按照規(guī)定進(jìn)行處理。國(guó)家發(fā)展改革委將對(duì)違法違規(guī)行為建立失信記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

五、評(píng)估工作要求

（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)委托評(píng)估重點(diǎn)廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，獨(dú)立、公正、科學(xué)地開(kāi)展評(píng)估工作。

（二）咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告要重點(diǎn)突出、數(shù)據(jù)翔實(shí)、結(jié)論明確，重大分歧意見(jiàn)應(yīng)在咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告中全面、如實(shí)反映，并有結(jié)論性意見(jiàn)。

（三）咨詢?cè)u(píng)估單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部報(bào)送咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告。因特殊情況確實(shí)難以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限到期日之前的5個(gè)工作日前，向國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部書面報(bào)告有關(guān)情況，征得書面同意后，應(yīng)在國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的延期時(shí)限內(nèi)完成評(píng)估任務(wù)。

請(qǐng)省級(jí)發(fā)展改革部門、交通運(yùn)輸部門參照本通知要求，抓緊研究制定本地區(qū)公路項(xiàng)目聯(lián)合委托評(píng)估的措施和辦法，并嚴(yán)格按照上述要求，加強(qiáng)溝通、密切配合，做好項(xiàng)目前期工作，及時(shí)反映工作中存在的問(wèn)題。國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部將完善監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步做好項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)工作。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

交通運(yùn)輸部辦公廳

2016年10月18日