國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2016年11月11日（星期五）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)房愛(ài)卿、王受文介紹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣有關(guān)政策情況，并答記者問(wèn)。

【房愛(ài)卿】 今天是“雙11”，在今天召開實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的政策吹風(fēng)會(huì)，我覺(jué)得具有特殊的意義。

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展速度非?？?，而實(shí)體店的增速又相對(duì)放緩，這一快一慢就產(chǎn)生了明顯的對(duì)比。所以，一些專家、企業(yè)家、社會(huì)人士，把線上和線下對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)零售對(duì)實(shí)體店造成很大的壓力，甚至網(wǎng)絡(luò)零售會(huì)取代實(shí)體店。從我們?cè)趪?guó)內(nèi)、國(guó)際調(diào)研的情況來(lái)看，從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在網(wǎng)購(gòu)發(fā)展初期，線上線下確實(shí)存在競(jìng)爭(zhēng)。但是隨著網(wǎng)購(gòu)的不斷發(fā)展，這種競(jìng)爭(zhēng)逐步變成合作、變成融合。線上線下融合發(fā)展可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是零售業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。比如線上的優(yōu)勢(shì)是商流、信息流和資金流。在商流方面，網(wǎng)購(gòu)可以減少中間環(huán)節(jié)，可以讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接見(jiàn)面。在信息流方面，網(wǎng)購(gòu)的信息和消費(fèi)者的年齡、職業(yè)、性別、區(qū)域都直接掛鉤，這些信息可以直接反映出消費(fèi)的趨勢(shì)。資金流方面，支付的便利、快捷，優(yōu)勢(shì)更加明顯。而實(shí)體店在物流、服務(wù)和體驗(yàn)方面具有優(yōu)勢(shì)。由于沒(méi)有配送“最后一公里”的問(wèn)題，實(shí)體店的物流成本比網(wǎng)購(gòu)要低得多。如果實(shí)體店網(wǎng)點(diǎn)分布均勻，通過(guò)發(fā)展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送，可以發(fā)揮明顯的物流優(yōu)勢(shì)。此外，還有服務(wù)、體驗(yàn)，都需要面對(duì)面，實(shí)體店優(yōu)勢(shì)明顯。如果能夠把線上商流、信息流、資金流的優(yōu)勢(shì)和線下物流、服務(wù)、體驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，零售業(yè)的優(yōu)勢(shì)就會(huì)非常大，就會(huì)真正發(fā)生“流通革命”。所以，這個(gè)文件的目的就是鼓勵(lì)線上線下向融合、協(xié)同方向發(fā)展。

作為政府部門，我們很注重處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。政府主要是做好明確方向、營(yíng)造環(huán)境、公共服務(wù)和政策促進(jìn)這四個(gè)方面的工作。一是明確方向。引導(dǎo)企業(yè)立足消費(fèi)需求的新變化，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)補(bǔ)短板、增優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。為什么要補(bǔ)短板呢？就是因?yàn)楝F(xiàn)在實(shí)體店的短板太突出，線下的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出來(lái)，和線上難以快速實(shí)現(xiàn)融合。比如引廠進(jìn)店、出租柜臺(tái)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，使得連鎖經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，物流配送的優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，需要把這個(gè)短板補(bǔ)上。然后，通過(guò)創(chuàng)新信息技術(shù)應(yīng)用，增加服務(wù)和體驗(yàn)的內(nèi)容、方式，使優(yōu)勢(shì)更突出，更容易實(shí)現(xiàn)線上線下融合。二是營(yíng)造環(huán)境。通過(guò)制定科學(xué)的網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)合理布局，特別要建立線上線下一體化的監(jiān)管體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三是加強(qiáng)公共服務(wù)。政府對(duì)不同業(yè)態(tài)、不同區(qū)域、不同商品的信息進(jìn)行公開發(fā)布，引導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)合理布局和健康發(fā)展。四是完善政策。破除實(shí)體零售面臨的一些體制機(jī)制障礙，比如針對(duì)設(shè)立非法人門店難、店鋪裝璜裝修限制多、用電成本高等問(wèn)題，明確政策要求，為零售業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。我們相信，通過(guò)這個(gè)文件的實(shí)施，對(duì)解決線上和線下融合發(fā)展，特別是發(fā)揮政府作用方面，將起到很好的推動(dòng)作用。