國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2016年11月11日（星期五）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)房愛卿、王受文介紹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣有關(guān)政策情況，并答記者問。

【商務(wù)部副部長(zhǎng) 王受文】謝謝。各位記者朋友，大家上午好。昨天國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》，這個(gè)《通知》是非常重要的通知，內(nèi)容也很豐富，下面我就《通知》的內(nèi)容向大家作一個(gè)簡(jiǎn)單介紹。

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是新形勢(shì)下黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一個(gè)重大決策。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)目的是為擴(kuò)大開放深化改革探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)不是政策的洼地，而是改革開放的高地，它的目的就是探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)的改革開放服務(wù)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來，以制度創(chuàng)新為核心，形成了非常多的可復(fù)制、可推廣的制度成果，具體來說在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管方面都形成了比較值得推廣的經(jīng)驗(yàn)，取得了比較好的效果。為了使這些制度創(chuàng)新成果能在全國(guó)進(jìn)行推廣，我們做了大致可以分為三批的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣。

第一批，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行后一年之內(nèi)，各個(gè)部門陸續(xù)總結(jié)推廣了27項(xiàng)改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行一周年以后，商務(wù)部會(huì)同上海市和有關(guān)部門進(jìn)行了一次全面的階段性總結(jié)，形成了34項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。這34項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以國(guó)務(wù)院文件的形式印發(fā)全國(guó)進(jìn)行推廣，這是第一批的復(fù)制推廣，在2014年完成。2015年2月份，國(guó)務(wù)院成立了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，這個(gè)聯(lián)席會(huì)議制度的辦公室設(shè)在商務(wù)部，商務(wù)部高度重視對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和復(fù)制推廣工作。在2015年年底聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同相關(guān)部門總結(jié)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新性強(qiáng)、市場(chǎng)主體受益多、反映好的做法，形成了8個(gè)“最佳實(shí)踐案例”，這是我們推廣的第二批經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容。這8個(gè)“最佳實(shí)踐案例”，商務(wù)部通過發(fā)文的形式，以及在網(wǎng)站上進(jìn)行公布，供全國(guó)各地來借鑒和學(xué)習(xí)。第三批，昨天國(guó)務(wù)院下發(fā)的《通知》，《通知》總結(jié)推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，是在上海、廣東、天津、福建4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放的試點(diǎn)實(shí)踐基礎(chǔ)上來形成的。比如，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)超過90%的外商投資企業(yè)是通過簡(jiǎn)易備案程序?qū)崿F(xiàn)注冊(cè)設(shè)立，以前外商投資企業(yè)設(shè)立需要21天左右時(shí)間，現(xiàn)在只要1-3個(gè)工作日，以前需要提交10份文件，現(xiàn)在減少到3份；貨物進(jìn)出口通關(guān)效率現(xiàn)在平均提高40%；事中事后監(jiān)管方式創(chuàng)新，聯(lián)合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建立，等等。對(duì)于這些好的做法，聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同4省市及有關(guān)部門總結(jié)了新一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

總結(jié)出來的新的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，我們不是想當(dāng)然的拿到全國(guó)推廣，首先是邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，看看這些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是否值得在全國(guó)推廣，這些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是不是具有好的效果，市場(chǎng)主體怎么看，在全國(guó)推廣具不具有可行性，風(fēng)險(xiǎn)是否可控。經(jīng)過第三方評(píng)估，以及各部門的調(diào)研總結(jié)，最終形成了19項(xiàng)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)建議，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院對(duì)這19項(xiàng)可復(fù)制的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)予以批準(zhǔn)，昨天正式印發(fā)文件，在全國(guó)推廣。這19項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前一階段建設(shè)取得的部分試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，比較好的體現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革方面所取得的成效，也是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境方面獲得各類市場(chǎng)主體高度認(rèn)可的部分成果。比如，投資領(lǐng)域的“負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批改革”的推廣，屬于重大改革事項(xiàng)，商務(wù)部邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等機(jī)構(gòu)開展了專項(xiàng)的評(píng)估，這一項(xiàng)推廣涉及到相關(guān)外資法律的修改，9月3日全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了審議，通過了相關(guān)法律修改決定，相關(guān)的四部法律修改之后已于10月1日實(shí)施。其他18項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，包括“稅控發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請(qǐng)”、“企業(yè)簡(jiǎn)易注銷”等2項(xiàng)投資便利化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；“國(guó)際海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）互認(rèn)制度”、“國(guó)際航行船舶檢疫監(jiān)管新模式”等14項(xiàng)貿(mào)易便利化的經(jīng)驗(yàn)；以及“引入中介機(jī)構(gòu)開展保稅核查、核銷和企業(yè)稽查”、“海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示制度”等2項(xiàng)事中事后的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

下一步，商務(wù)部將繼續(xù)切實(shí)履行聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，適時(shí)督促檢查改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的進(jìn)展情況及其效果，同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)改革開放措施的系統(tǒng)集成，及時(shí)總結(jié)各領(lǐng)域“試得好、看得準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)可控”的創(chuàng)新成果和做法，采用多種方式來發(fā)布，以持續(xù)釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革開放“試驗(yàn)田”產(chǎn)生的紅利。謝謝大家。