國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2016年11月11日（星期五）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)房愛(ài)卿、王受文介紹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣有關(guān)政策情況，并答記者問(wèn)。

【商務(wù)部副部長(zhǎng) 房愛(ài)卿】各位記者朋友，大家上午好。今天非常高興出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。首先，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)商務(wù)工作的關(guān)心和支持。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，下面我就《意見(jiàn)》的有關(guān)情況做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。

這個(gè)文件概括起來(lái)有三個(gè)特點(diǎn)：鼓舞信心、明確方向、出臺(tái)政策。

第一，鼓舞信心。實(shí)體零售是商品流通的重要基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，實(shí)體零售一直保持高速增長(zhǎng)，規(guī)模持續(xù)的擴(kuò)大，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重在90%左右，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作出了積極的貢獻(xiàn)。但近年來(lái)，受經(jīng)營(yíng)成本攀升、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變化、網(wǎng)絡(luò)零售快速發(fā)展等諸多因素影響，實(shí)體零售主要指標(biāo)增速回落，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，關(guān)店現(xiàn)象頻繁發(fā)生。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度關(guān)注這一問(wèn)題，多次指示商務(wù)部加快研究。這次國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，既是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的重要舉措，也充分體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)實(shí)體零售的關(guān)注和支持，將對(duì)鼓舞實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的信心起到積極作用。

第二，明確方向?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展非?？欤瑢?shí)體零售到底怎么發(fā)展，一些企業(yè)不是很清楚。經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際多方面的調(diào)研，我們?cè)谖募袑?duì)實(shí)體零售的下一步發(fā)展方向進(jìn)行了明確。提出要以體制機(jī)制改革構(gòu)筑發(fā)展新環(huán)境，以信息技術(shù)應(yīng)用激發(fā)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能，推動(dòng)實(shí)體零售實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由銷(xiāo)售商品向引導(dǎo)生產(chǎn)、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新生活方式、擴(kuò)大消費(fèi)的方向轉(zhuǎn)變。二是由以前分散獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)主體向融合協(xié)同的新生態(tài)方向轉(zhuǎn)變。三是由以前的粗放式發(fā)展向注重質(zhì)量效益方向來(lái)轉(zhuǎn)變?！兑庖?jiàn)》從“調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展方式、促進(jìn)跨界融合”三個(gè)方面明確了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的9項(xiàng)主要任務(wù)，包括調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制、組織形式、服務(wù)體驗(yàn)，增強(qiáng)實(shí)體零售的核心競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合、多領(lǐng)域協(xié)同、內(nèi)外貿(mào)一體化，構(gòu)建零售新格局。

第三，出臺(tái)政策。《意見(jiàn)》從“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化政策支持”兩個(gè)方面提出七大類(lèi)的政策措施：一是加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。以市場(chǎng)化的方式盤(pán)活現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施資源，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，降低商鋪?zhàn)饨?。二是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。放寬對(duì)店鋪裝璜、店內(nèi)改造、戶(hù)外營(yíng)銷(xiāo)的限制。支持連鎖企業(yè)設(shè)立非法人門(mén)店和配送中心，完善城市配送車(chē)輛通行制度。三是促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。加快構(gòu)建生產(chǎn)與流通領(lǐng)域協(xié)同、線(xiàn)上與線(xiàn)下一體的監(jiān)管體系，建立覆蓋線(xiàn)上線(xiàn)下的守信激勵(lì)和失信懲戒的機(jī)制，切實(shí)保障公平競(jìng)爭(zhēng)。四是完善公共服務(wù)。開(kāi)展實(shí)體零售提質(zhì)增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建反映零售業(yè)發(fā)展環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)。五是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。營(yíng)造線(xiàn)上線(xiàn)下公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，落實(shí)好總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、取消發(fā)票工本費(fèi)等稅費(fèi)支持政策，繼續(xù)推進(jìn)電價(jià)、刷卡費(fèi)定價(jià)機(jī)制改革。六是加強(qiáng)財(cái)政金融支持。鼓勵(lì)設(shè)立投資基金加大對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的投入，將消費(fèi)金融公司試點(diǎn)推廣至全國(guó)，采取多種方式解決在線(xiàn)支付業(yè)務(wù)需求。七是開(kāi)展試點(diǎn)示范帶動(dòng)。

下一步，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，同時(shí)指導(dǎo)地方制定具體實(shí)施方案，將內(nèi)貿(mào)流通打造成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、資源優(yōu)化配置的新動(dòng)力、大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新平臺(tái)、生態(tài)文明建設(shè)的新領(lǐng)域、傳播優(yōu)秀文化的新載體，希望各位記者朋友加大宣傳力度，為實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型營(yíng)造良好的輿論氛圍。謝謝大家。