歲末回首，改革開(kāi)放無(wú)疑是我省“闖出一條跨越式發(fā)展路子來(lái)”的蓬勃力量。黨的十八大以來(lái)，我省全面貫徹中央統(tǒng)一部署和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南“努力建成面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”的戰(zhàn)略定位，立足云南特點(diǎn)，促改革、擴(kuò)開(kāi)放、闖新路，以政府的“自我革命”為突破口，發(fā)動(dòng)改革這個(gè)“引擎”，社會(huì)活力加速噴涌；利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)以“邊”為媒建平臺(tái)、拓空間，下好沿邊開(kāi)放一盤(pán)棋，努力讓改革開(kāi)放的紅利為全省4700多萬(wàn)各族人民帶來(lái)福祉。

走出改革發(fā)展“加速度”

改革是云南實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本動(dòng)力，不改革云南就沒(méi)有出路?！耙冀K把抓落實(shí)放在深化改革的突出位置，為推進(jìn)改革不斷注入真抓實(shí)干的正能量。”省委書(shū)記、省長(zhǎng)、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳豪的話表明，云南正走出改革發(fā)展的“加速度”。

2016年4月28日，我省新一輪電力體制改革后的首張《供電營(yíng)業(yè)許可證》花落能投集團(tuán)，邁出了我省放開(kāi)增量配電市場(chǎng)的第一步。8月15日，作為我省實(shí)施電力體制改革綜合試點(diǎn)的戰(zhàn)略平臺(tái)——云南省配售電有限公司成立，為全省的電量消納，產(chǎn)業(yè)降成本、補(bǔ)短板打開(kāi)了更多空間。作為全國(guó)首批電改綜合試點(diǎn)省份，從2014年在全國(guó)率先開(kāi)展省級(jí)電力市場(chǎng)化交易試點(diǎn)至今，我省不斷探索符合自身實(shí)際的電力體制改革路徑，用低廉優(yōu)質(zhì)的電價(jià)兌現(xiàn)改革成效。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來(lái)，受電企業(yè)平均每度電價(jià)降低0.13元左右，為企業(yè)贏得了巨大的降本空間，降幅高達(dá)30%。”能投集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理張靜告訴記者。與此同時(shí)，云南電網(wǎng)“一戶一表”改造后，享受抄表收費(fèi)到戶的城鄉(xiāng)居民，也在享受全國(guó)居民生活用電最低價(jià)的改革紅利。

而對(duì)于在全國(guó)擁有3000多家直營(yíng)連鎖門(mén)店的“一心堂”來(lái)說(shuō)，以前新開(kāi)一家門(mén)店至少需要辦理8個(gè)證照，改革后部分許可證審批由前置改為后置，需要辦理的證照少了，辦理時(shí)限大大壓縮?！懊考业觊_(kāi)業(yè)時(shí)間比以往提前了1到5個(gè)工作日，大幅降低了經(jīng)營(yíng)成本，真是‘雪中送炭’”。云南鴻翔一心堂藥業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司行政副總監(jiān)魏麗娟表示。

審批效率提高的背后是商事制度改革的卓有成效。從不斷簡(jiǎn)化的辦事流程、逐步優(yōu)化的便民服務(wù)、持續(xù)提升的獲得感中，百姓真真切切地感受到了改革的大刀闊斧、真槍實(shí)彈，大眾投資創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲，市場(chǎng)活力和增長(zhǎng)潛力得到不斷釋放。

盡管經(jīng)濟(jì)下行寒意陣陣，但改革的決心從未退縮，改革的步伐越發(fā)鏗鏘有力。以政府簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，行政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，66項(xiàng)收費(fèi)基金項(xiàng)目取消，公共資源交易“一網(wǎng)三平臺(tái)”年底實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)全覆蓋；突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，財(cái)稅、國(guó)企、司法、戶籍制度、農(nóng)村土地、社會(huì)保障、城市管理……一項(xiàng)項(xiàng)阻力頗大、涉及深層次利益調(diào)整的改革，在頂層協(xié)調(diào)與推動(dòng)下啟動(dòng)，一系列具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性的改革舉措落地生根，百姓心中的美好期盼正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

自2014年省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)，已審議通過(guò)108個(gè)重要改革方案，各領(lǐng)域制定出臺(tái)420個(gè)改革方案或意見(jiàn)……

向著難點(diǎn)進(jìn)、朝著深處改，人民有所呼，改革有所應(yīng)。站在新的起點(diǎn)，云南改革引擎全速發(fā)動(dòng)，發(fā)展大船一路破冰前行。

迎來(lái)開(kāi)放發(fā)展“黃金期”

云南，東連黔桂通沿海，北經(jīng)川渝進(jìn)中原，南下越老達(dá)柬泰，西接緬甸連印巴，處于“一帶一路”連接交匯的樞紐，具有“溝通兩洋、連接三大市場(chǎng)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在區(qū)位、出路在開(kāi)放。

6月17日上午，第四屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)收官在即。盡管會(huì)展中心里仍然人頭攢動(dòng)，但印度展商帕迪普已準(zhǔn)備“打道回府”。6天展會(huì)，他的6000把尼姆木梳已被搶購(gòu)一空。“中國(guó)人對(duì)印度商品的熱情超出了我的想象?！笔状螀⒓幽喜?huì)的帕迪普對(duì)中國(guó)驚人的購(gòu)買力伸出大拇指。在他看來(lái)，“參加南博會(huì)的選擇沒(méi)有錯(cuò)，這里有巨大的消費(fèi)市場(chǎng)和潛在商機(jī)，許多緬甸、泰國(guó)朋友也光顧了我的展位，我們還建立了聯(lián)系?！?/p>

永久落戶昆明的南博會(huì)不僅成為中國(guó)與南亞交流溝通、開(kāi)啟合作的重要平臺(tái)，也是“一帶一路”倡議中推動(dòng)不同語(yǔ)言、膚色、信仰的人們找到共鳴的一個(gè)窗口。 第四屆南博會(huì)短短6天交出了一份漂亮的成績(jī)單——簽訂利用內(nèi)資項(xiàng)目495個(gè)，簽約金額（含意向協(xié)議）8611.89億元，比上屆增長(zhǎng)18.7%。外經(jīng)貿(mào)成交和簽約（含意向協(xié)議）1580.63億元，比上屆增長(zhǎng)1.2%。

深化改革開(kāi)放，變末梢為前沿，如今的云南，正充分發(fā)揮獨(dú)特的連接?xùn)|亞、東南亞和南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)與周邊國(guó)家的國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地，努力建設(shè)成為面向南亞?wèn)|南亞的輻射中心。

小磨高速改擴(kuò)建、國(guó)道213線改擴(kuò)建，中老磨憨—磨丁貨運(yùn)專用通道開(kāi)工建設(shè)……一系列沿邊開(kāi)放政策及利好在中老邊境交匯，磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)正上演強(qiáng)招商引資、重協(xié)同發(fā)展的“兩國(guó)同城”建設(shè)大戲。

滿載云南咖啡的列車15天抵達(dá)歐洲，來(lái)自波蘭的蘋(píng)果汁、黑加侖汁、白蘭地等知名商品經(jīng)過(guò)1萬(wàn)多公里的行程直達(dá)昆明王家營(yíng)鐵路集裝箱中心站。中歐班列（昆明—成都—羅茲）雙向?qū)﹂_(kāi)，開(kāi)啟了云南直通歐洲的鐵路運(yùn)輸模式。未來(lái)，隨著高鐵的開(kāi)通，以及云南通往周邊國(guó)家泛亞鐵路的加緊建設(shè)，云南對(duì)內(nèi)連接中國(guó)內(nèi)陸腹地、對(duì)外接通東南亞南亞多個(gè)國(guó)家的路網(wǎng)通道，將推動(dòng)更廣闊的區(qū)域深度交流、共同發(fā)展。

從云南邊境一線到內(nèi)陸腹地，從航空、公路、鐵路、水路國(guó)際通道布局到以云南為軸心的對(duì)內(nèi)對(duì)外互聯(lián)互通建設(shè)，從“引進(jìn)來(lái)”強(qiáng)化招商引資的促進(jìn)帶動(dòng)作用到“走出去”贏得廣闊海外空間和市場(chǎng)，云南已經(jīng)形成全方位、寬領(lǐng)域、多維度的開(kāi)放發(fā)展新格局，并在全面推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通上，下好先手棋、當(dāng)好排頭兵。

在國(guó)際區(qū)域合作中，建立了多個(gè)雙邊、多邊合作機(jī)制，收獲了一系列合作成果，并在新的瀾湄合作中發(fā)揮更為重要的作用。提升開(kāi)放層次和水平，云南“點(diǎn)、線、面”開(kāi)花——瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)成效顯現(xiàn)，勐臘（磨憨）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加速；沿邊地區(qū)的多個(gè)邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；紅河、昆明綜合保稅區(qū)吸引力不斷增強(qiáng)。

作為中國(guó)沿邊開(kāi)放的新高地，云南正輻射帶動(dòng)多邊，努力讓南方古絲綢之路煥發(fā)新的生機(jī)活力。隨著人流、物流、資金流、信息流規(guī)模的擴(kuò)大，云南依托24個(gè)國(guó)家一、二類口岸及各類開(kāi)放合作功能區(qū)，跨境金融、跨境電子商務(wù)、跨境物流、空港經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿⒌靡约ぐl(fā)和釋放，有望逐步成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心，進(jìn)而建設(shè)成為面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。（記者 李莎 段曉瑞 羅蓉嬋 吳清泉）