國家發(fā)改委于2016年11月11日（周五）上午9:30，在發(fā)改委中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運行情況并回應(yīng)熱點問題，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場 中國網(wǎng) 孫宇 攝

【李樸民】各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加我委的定時定主題新聞發(fā)布會。今天我主要向大家介紹電力、價格、投資的運行情況，我委牽頭承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)體制改革的情況，以及去產(chǎn)能、社會信用體系建設(shè)和聯(lián)合國氣候大會等部分重大事項的情況。

一、關(guān)于電力、價格、投資等運行情況

1—10月份，我國經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，全社會用電量增加，價格溫和上漲，有效投資力度加大，在補短板中繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

（一）電力運行情況。1—10月份，全國全社會用電量同比增長約4.8%，增速較去年同期回升4個百分點，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量同比分別增長5.1%、2.3%、11.6%和11.7%，增速同比分別回升2.1、3.3、4.5和7.1個百分點。

從用電結(jié)構(gòu)看，三產(chǎn)和居民生活用電對全社會用電增長的貢獻(xiàn)率繼續(xù)大于二產(chǎn)。三產(chǎn)用電中，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長15.2%，商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)用電同比增長9.9%，金融、房地產(chǎn)、商務(wù)及居民服務(wù)業(yè)用電同比增長12.6%。工業(yè)用電中，采礦業(yè)用電負(fù)增長，同比下降4.8%；制造業(yè)用電同比增長1.6%，四大高耗能行業(yè)用電增速總體偏低，其中鋼鐵和有色行業(yè)用電同比分別下降6.5%和1.6%，化工和建材行業(yè)用電同比分別增長1.8%和2.3%。

從發(fā)電情況看，初步統(tǒng)計， 1—10月份全國水電、核電、火電發(fā)電量同比分別增長7.3%、23%和1.9%。電力供應(yīng)保障能力方面，全國各大水電廠9月份以來加強蓄水，存儲的發(fā)電能力充足，截至10月底，全國重點水電廠總可調(diào)水量1546.8億立方米、總蓄能值715.7億千瓦時，環(huán)比分別增加8.7%和7.7%。同時，各有關(guān)部門和企業(yè)共同努力促進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源多發(fā)滿發(fā)。電網(wǎng)企業(yè)積極采取措施，進(jìn)一步加大跨省跨區(qū)送受電調(diào)劑力度，預(yù)計今冬明春電力供應(yīng)充足，發(fā)電結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）價格運行情況。1—10月份我國CPI同比上漲2.0%，漲幅比去年同期擴(kuò)大0.6個百分點；其中，10月份上漲2.1%，仍處于溫和上漲區(qū)間。PPI同比下跌2.5%，跌幅比去年同期收窄2.6個百分點。PPI9月份實現(xiàn)了連續(xù)55個月以來的首次“轉(zhuǎn)正”，10月份上漲1.2%，連續(xù)兩個月同比上漲。

就部分商品價格來看：

食品價格略降。10月份，重點監(jiān)測的61種食品加權(quán)平均價格，環(huán)比下降0.3%。但與去年同期相比，食品價格上漲4.1%。

豬肉價格比上月下降。受生豬集中出欄、進(jìn)口豬肉數(shù)量較大等因素影響，生豬價格比上月下降較為明顯。10月份，豬肉價格環(huán)比下降2.8%，但同比仍上漲4.8%。

鋼材價格上漲。10月份，全國鋼材價格指數(shù)為67.51，比上月上漲1.71點，比去年同期上漲13.21點。截至目前，四種鋼鐵產(chǎn)品（線材、螺紋鋼、中厚板、冷軋薄板）綜合價格3209元/噸，比年初回升963元/噸，漲幅42.9%。鋼鐵價格上漲后，企業(yè)效益有所改善。

有色金屬價格略有上漲。10月份，全國有色金屬價格指數(shù)為71.98，比上月上漲2.78點，比去年同期上漲6.28點。其中，銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳價格指數(shù)分別上漲1.20點、5.39點、7.82點、1.75點、2.94點、1.13點。

成品油批發(fā)價格上漲幅度較大。10月份，全國成品油批發(fā)價格指數(shù)為84.81點，比上月上漲6.54點，比去年同期上漲1.6點，其中，汽油、柴油批發(fā)價格指數(shù)分別上漲2.78點、8.97點。

（三）價格舉報受理情況。10月份，12358價格監(jiān)管平臺受理量依然處于高位，共受理價格舉報、投訴、咨詢、信訪58350件，比上月上升0.21%，比去年同期增長2.22%。其中：價格舉報9952件，占17.1%，同比增長69.7%。價格投訴6562件，占11.3%，同比增長52.5%。價格咨詢41795件，占71.6%，同比下降15.5%，價格咨詢占比為平臺開通以來的最低值。

10月份，供熱類價格舉報占比創(chuàng)新高。10月份共受理資源價格行業(yè)價格舉報、投訴、咨詢3667件，相關(guān)數(shù)據(jù)創(chuàng)年內(nèi)新高。其中，供熱類價格舉報、投訴、咨詢量占比首次超過50%，數(shù)量較去年同期上漲7.8%，其中價格咨詢數(shù)量同比上漲近12%。

（四）固定資產(chǎn)投資情況。10月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目15個，總投資2188億元。包括交通基礎(chǔ)設(shè)施項目8個，總投資1877億元，能源項目2個，總投資277億元，工業(yè)項目1個，總投資20億元，高技術(shù)項目1個，總投資6億元，其它項目3個，總投資8億元。可見，這些項目主要集中在交通和能源領(lǐng)域。比如，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，新建贛州至深圳鐵路，對促進(jìn)贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，完善區(qū)域路網(wǎng)布局具有積極作用。云南省墨江至臨滄公路，對于強化滇中新區(qū)對滇西南的輻射帶動作用，加快推進(jìn)滇西邊境集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅等具有重要意義。重大能源工程領(lǐng)域，蘇新能源和豐有限公司40億標(biāo)準(zhǔn)立方米/年煤制天然氣項目，對提高我國清潔能源自給能力，保障我國能源安全具有重大戰(zhàn)略意義，還可實現(xiàn)塔城地區(qū)煤炭的高效、清潔利用，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

重大工程包投資完成情況。截至9月底，11大類重大工程包，已累計完成投資70335億元，比8月底增加4269億元，已開工48個專項、407個項目。

信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程，累計完成投資20565億元，比8月底增加1031億元。

生態(tài)環(huán)保重大工程，累計完成投資6422億元，比8月底增加149億元。

清潔能源重大工程，累計完成投資10483億元，比8月底增加1973億元。

糧食水利重大工程，累計完成投資3780億元，比8月底增加230億元。

交通運輸重大工程，累計完成投資15435億元，比8月底增加494億元。

健康養(yǎng)老服務(wù)重大工程，累計完成投資4039億元，比8月底增加95億元。

能源礦產(chǎn)資源保障重大工程，累計完成投資6176億元，比8月底增加155億元。

現(xiàn)代物流重大工程，累計完成投資2000億元，比8月底增加30億元。

城市軌道交通重大工程，累計完成投資765億元，比8月底增加79億元。

增強制造業(yè)核心競爭力重大工程，累計完成投資100億元。

新興產(chǎn)業(yè)重大工程，累計完成投資570億元，比8月底增加33億元。

國家發(fā)展改革委秘書長李樸民主持發(fā)布會 中國網(wǎng) 孫宇 攝

二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革推進(jìn)情況

中央交由國家發(fā)改委第一牽頭的改革方案、意見制定任務(wù)，10月份以來，又新出臺了3項，分別是：《關(guān)于進(jìn)一步健全國家儲備制度的若干意見》，《貧困地區(qū)水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點方案》，《重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單編制實施辦法》。另外，備受社會關(guān)注的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度 依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，將于近期報請黨中央、國務(wù)院印發(fā)實施。截至目前，中央交由國家發(fā)改委第一牽頭的26項改革方案制定工作，已基本完成。

這里，我重點介紹幾項改革取得的新進(jìn)展。

一是電力體制改革，加快批復(fù)地方電力體制改革試點方案。10月份，新批復(fù)了內(nèi)蒙古自治區(qū)電力體制改革綜合試點方案，浙江省、吉林省、江西省售電側(cè)改革試點方案，上海市電力體制改革專項試點方案。目前，電力體制改革試點已覆蓋26個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。下一步，我們將扎實做好改革試點的組織實施工作。

二是鹽業(yè)體制改革，根據(jù)《鹽業(yè)體制改革方案》要求，將從明年1月1日開始，允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入銷售流通領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營，食鹽出廠、批發(fā)和零售價格將同步放開。改革實施后，市場上的食鹽品種將更加豐富，群眾多樣化消費需求將得到更好滿足。目前，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部正在指導(dǎo)和督促各地加快制定鹽業(yè)體制改革具體實施方案，并將采取強化市場監(jiān)管、加強價格監(jiān)測、完善食鹽儲備等措施，保障食鹽安全穩(wěn)定供應(yīng)。

三是行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會第一批脫鉤試點工作，中央層面，已完成129家第一批試點的全國性行業(yè)協(xié)會商會實施方案的批復(fù)，第一批試點進(jìn)入全面落實階段。地方層面，目前全國共確定了1508家省級協(xié)會參加第一批試點。近期，我們會同民政部等有關(guān)部門，對湖南、四川等省第一批省級行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點進(jìn)行了專項督察，指導(dǎo)和督促地方做好脫鉤試點工作。

四是混合所有制改革試點，按照《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》要求，我委會同國資委等部門推進(jìn)部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點工作，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域選擇了7家企業(yè)或項目，開展第一批混合所有制改革試點。近期，對試點工作進(jìn)行了多次專題研究，目前，正在組織審議批復(fù)試點方案。

五是市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單共328項，其中禁止類96項，限制類232項。今年初，改革試點開始在天津、上海、福建、廣東4?。ㄊ校﹩樱牡鼐劢怪攸c任務(wù)，圍繞“出經(jīng)驗”，在“試清單”、“試機制”、“強監(jiān)管”方面做了大量工作，試點工作開局良好。近日，國家發(fā)改委會同商務(wù)部啟動了《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點版）》的第一次修訂工作。此次修訂將結(jié)合試點地區(qū)的意見建議、法律的“立、改、廢”、“放管服”改革的最新進(jìn)展等新形勢、新要求，對《草案》做第一次修訂，預(yù)計年底前完成。

同時，公務(wù)用車制度改革、培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革、國有林場林區(qū)改革、綜合配套改革試驗等也在有序推進(jìn)。

下一步，我們將進(jìn)一步加大工作力度，抓好改革任務(wù)落實落地工作。一是加快完成今年中央交辦的改革任務(wù)，還沒出臺方案的抓緊推動出臺，并扎實做好組織實施工作。二是持續(xù)推進(jìn)投融資、價格、重點行業(yè)改革、混合所有制改革試點、培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革等改革實施工作，不斷取得新進(jìn)展新成效。三是協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門抓好國務(wù)院2016年經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作意見的落實，確保年內(nèi)圓滿完成《意見》部署的改革任務(wù)。

三、關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能情況

今年以來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能、實現(xiàn)脫困發(fā)展決策部署，扎實工作，攻堅克難，取得了明顯成效。截至10月底，鋼鐵已提前完成4500萬噸全年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的全年目標(biāo)任務(wù)有望提前完成。目前，各地方、國務(wù)院國資委正在按照驗收辦法開展驗收工作，有的地區(qū)還制定了相應(yīng)的實施細(xì)則，結(jié)合各地驗收工作進(jìn)展，國家層面的抽查工作已經(jīng)陸續(xù)展開?？偟目矗?jīng)過各方面的共同努力，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作取得積極成效，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，市場供需總體平衡。

但是，由于受煤炭消耗增加、備冬儲煤補庫、鐵路車皮緊張等因素影響，近期出現(xiàn)了煤炭價格過快上漲、局部地區(qū)煤炭供應(yīng)偏緊的問題。為進(jìn)一步統(tǒng)籌處理好去產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)價格的關(guān)系，部際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位與有關(guān)地區(qū)一道，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉做好去產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)煤價的相關(guān)工作，就是要在堅定不移去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的同時，在充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、充分運用市場手段的前提下，統(tǒng)籌做好供煤、供電、供熱工作，確保煤炭供需平衡，價格穩(wěn)定運行，促進(jìn)煤炭和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。關(guān)于這方面的情況，我委本周三舉行的發(fā)布會上，已作了專題介紹，這里，就不再重復(fù)講了。

國家發(fā)展改革委秘書長李樸民介紹宏觀經(jīng)濟(jì)形勢 中國網(wǎng) 孫宇 攝

四、關(guān)于社會信用體系建設(shè)情況

按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，我委積極發(fā)揮社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議的牽頭作用，持續(xù)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。近期積極開展并將重點推進(jìn)的工作包括：

一是積極推進(jìn)信用體系建設(shè)領(lǐng)域的改革工作。研究起草了《關(guān)于健全相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵜频怯浿贫鹊目傮w方案》、《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》等4個改革性文件，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已審議通過。

二是加快推進(jìn)統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換工作。對尚未換照的老碼，在數(shù)據(jù)庫先賦新碼，建立映射關(guān)系，這項工作爭取年底前完成。

三是推動公共信用信息歸集工作不斷取得新進(jìn)展。截至目前，全國信用信息共享平臺已聯(lián)通37個部門、31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，累計歸集各類信用信息超過6.4億條，累計公開發(fā)布17個嚴(yán)重失信黑名單?！靶庞弥袊本W(wǎng)站向社會公眾提供查詢服務(wù)，日均訪問量超過60萬人次。

四是建立重點領(lǐng)域聯(lián)合獎懲機制。我委和人民銀行會同50多個部門，開展了9個領(lǐng)域的嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒工作和3個領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至9月底，有關(guān)部門對失信被執(zhí)行人限制乘坐飛機490.8萬人次，限制乘坐高等級列車165萬人次，限制66954人擔(dān)任公司法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員，取得了良好的社會效果。

五、關(guān)于聯(lián)合國氣候變化大會有關(guān)情況

目前，聯(lián)合國氣候變化大會正在摩洛哥的馬拉喀什召開。馬拉喀什會議是《巴黎協(xié)定》達(dá)成后召開的首次氣候變化締約方大會，重在采取切實行動。會議要把完成歷次締約方大會達(dá)成的成果、特別是規(guī)定必須在馬拉喀什完成的談判授權(quán)作為優(yōu)先任務(wù)，為《巴黎協(xié)定》的實施奠定互信基礎(chǔ)。馬拉喀什會議面臨以下幾項重點任務(wù)。

一是加速落實2020年前承諾和行動。目前距2020年所剩時間不多，各方必須加速行動，切實落實已經(jīng)做出的2020年前承諾和行動，進(jìn)一步提高2020年前減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)等各方面行動力度。發(fā)達(dá)國家要切實提高公約和議定書第二承諾期下的減排指標(biāo)，兌現(xiàn)2020年每年1000億美元的出資目標(biāo)和開發(fā)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的承諾，擴(kuò)大向綠色氣候基金注資的規(guī)模，推動技術(shù)轉(zhuǎn)讓機制切實有效運轉(zhuǎn)。

二是確保對發(fā)展中國家的支持到位。這是馬拉喀什會議成功的關(guān)鍵所在。資金方面，發(fā)達(dá)國家應(yīng)提出實現(xiàn)到2020年每年1000億美元出資目標(biāo)的清晰路線圖，重點是明確2016—2020年的階段性出資目標(biāo)和各國出資份額。技術(shù)方面，要明確《巴黎協(xié)定》確立的技術(shù)合作框架與公約下現(xiàn)有機制的關(guān)系，推動綠色氣候基金在出資購買技術(shù)專利方面發(fā)揮作用。能力建設(shè)方面，要形成馬拉喀什能力建設(shè)一攬子成果，推動巴黎能力建設(shè)委員會切實有效運轉(zhuǎn)，發(fā)揮其對透明度能力建設(shè)倡議的指導(dǎo)作用。

三是規(guī)劃《巴黎協(xié)定》后續(xù)談判。10月5日，《巴黎協(xié)定》“55個國家參加”、“占全球排放55%”的兩項生效條件已滿足，協(xié)定于11月4日正式生效?！栋屠鑵f(xié)定》特設(shè)工作組及其他機構(gòu)下的磋商，應(yīng)繼續(xù)堅持并落實“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，遵循《巴黎協(xié)定》和決定的授權(quán)，平衡處理減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度、全球盤點等各方面問題。

中方將繼續(xù)遵循《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的原則和規(guī)定，按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平原則、各自能力原則，遵循締約方主導(dǎo)、公開透明、廣泛參與和協(xié)商一致的多邊議事規(guī)則，全力支持摩洛哥主席國工作，推動馬拉喀什會議取得圓滿成功。

我先介紹這些情況。下面，請大家結(jié)合今天發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行提問。提問時僅提一個問題，并請通報自己所代表的媒體。

中國國際廣播電臺記者提問 中國網(wǎng) 孫宇 攝

【中國國際廣播電臺記者】我們注意到有些機構(gòu)認(rèn)為，中國應(yīng)審慎地開展債轉(zhuǎn)股，請問目前債轉(zhuǎn)股的進(jìn)展情況如何？是否達(dá)到了預(yù)期？下一步將會有哪些重點工作？

【李樸民】謝謝你的提問。10月10日，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于積極穩(wěn)妥地降低企業(yè)杠桿率的意見，以及關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見。各部門和銀行積極行動，已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。

一是明確了工作機制。建立了國家發(fā)改委牽頭的降杠桿部際聯(lián)席會議制度。由發(fā)改委、人民銀行、財政部、銀監(jiān)會等17個部門參加，組織協(xié)調(diào)開展降杠桿和債轉(zhuǎn)股試點工作。

二是陸續(xù)出臺配套政策。各部門按照積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見和市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見的要求，積極研究出臺降杠桿和債轉(zhuǎn)股相關(guān)配套政策，如銀監(jiān)會已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整地方資產(chǎn)管理公司有關(guān)政策的函》，其他配套政策也在抓緊制訂中。

三是一些債轉(zhuǎn)股的案例已經(jīng)落地。在前期模擬運行的基礎(chǔ)上，銀行已經(jīng)與企業(yè)正式簽署了一些債轉(zhuǎn)股協(xié)議。輿論整體給予了積極評價，認(rèn)為體現(xiàn)了市場化、法治化原則，示范效應(yīng)比較明顯。比如，建設(shè)銀行與武鋼集團(tuán)、云南錫業(yè)集團(tuán)在自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，采取了社會化募集資金方式，成功實施債轉(zhuǎn)股方案，在降低企業(yè)杠桿率、減輕企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)的同時，也推進(jìn)了企業(yè)改革，支持了實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

下一步，我委將在部際聯(lián)席會議機制下，著重做好五個方面的工作。一是引導(dǎo)各金融機構(gòu)、實施機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，遵照市場化法治化原則開展債轉(zhuǎn)股工作。二是引導(dǎo)地方政府準(zhǔn)確、到位地履行職責(zé)，做到不缺位、不越位，既依法做好職工安置等服務(wù)工作和必要的組織協(xié)調(diào)工作，也要避免干預(yù)市場主體降杠桿和債轉(zhuǎn)股的具體事務(wù)。同時，積極鼓勵地方政府按照《意見》和《指導(dǎo)意見》的要求，因地制宜、因企制宜地對本地區(qū)債轉(zhuǎn)股工作進(jìn)行探索。三是繼續(xù)深入各地方、金融機構(gòu)和企業(yè)展開調(diào)研，發(fā)現(xiàn)債轉(zhuǎn)股過程中的新問題，總結(jié)新做法，引導(dǎo)債轉(zhuǎn)股工作平穩(wěn)推進(jìn)。四是推動各地方盡快落實和完善相關(guān)配套政策，為市場化債轉(zhuǎn)股營造良好的環(huán)境。五是進(jìn)一步做好債轉(zhuǎn)股推進(jìn)情況的監(jiān)測，切實防范和化解潛在風(fēng)險。謝謝。

中新社記者提問 中國網(wǎng) 孫宇 攝

【中新社記者】請您介紹一下當(dāng)前我們的投資形勢具體是怎么樣的，下一步在促投資穩(wěn)增長方面還有什么樣的主要措施？

【李樸民】謝謝你的提問。投資問題都是大家非常關(guān)心的。首先介紹一下當(dāng)前的投資形勢。

今年以來，在國家促投資穩(wěn)增長一系列政策措施的綜合作用下，投資增速出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。1—9月份，全國固定資產(chǎn)投資同比增長8.2%，增速比1—8月份小幅回升了0.1百分點，9月份當(dāng)月投資增長9%，增速比8月份加快0.8個百分點，投資當(dāng)月增速已連續(xù)兩個月出現(xiàn)回升。具體到投資的四大領(lǐng)域來看，1—9月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長19.4%，保持兩位數(shù)以上的增速，專項建設(shè)基金和第三季度施工高峰期等有利因素帶動了基礎(chǔ)設(shè)施投資較快增長。制造業(yè)投資同比增長3.1%，增速也略有回升。民間投資同比增長2.5%，繼上月止跌以來繼續(xù)保持回升態(tài)勢，但增速仍處低位。房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長5.8%，增速繼續(xù)小幅回升，但仍延續(xù)分化的走勢。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運行走勢總體平穩(wěn)，但是固定資產(chǎn)投資仍面臨著下行壓力。發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，必須堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，特別是要按照9月5日國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補短板工作力度的要求，適度擴(kuò)大總需求，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過加大恩補短板工作力度，帶動擴(kuò)大合理有效投資，增加有效供給，打好促進(jìn)投資穩(wěn)定增長的政策措施組合拳。

一是切實加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補短板工作力度。加快進(jìn)度、加強調(diào)度，全面實施補短板重大工程項目。發(fā)揮積極財政政策作用，多方籌集資金，集中用于災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)、城市排水排澇設(shè)施、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級等領(lǐng)域的有效投資。

二是繼續(xù)用好中央預(yù)算內(nèi)投資，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)帶動作用，確保完成黨中央、國務(wù)院明確的重大項目、重大工程和重點建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)對中央預(yù)算內(nèi)投資完成情況實施網(wǎng)上按月調(diào)動，加強事中事后監(jiān)管。

三是全面調(diào)動民間投資積極性。要認(rèn)真落實國務(wù)院兩個“36條”、一個“39條”要求和督查提出的26條政策措施。大力推進(jìn)政府和社會資本合作模式，再選擇一批有現(xiàn)金流、有穩(wěn)定回報預(yù)期，對本應(yīng)企業(yè)有吸引力的PPP項目，向社會集中推介。

四是營造市場化的良好投融資的環(huán)境。要深入貫徹《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，加快修訂出臺《政府核準(zhǔn)的投資目錄2016年本》以及《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》，落實企業(yè)投資自主權(quán)。同時，加快清理規(guī)范報件審批項目。謝謝。

中央改革報改革網(wǎng)記者提問 中國網(wǎng) 孫宇 攝

【中央改革報改革網(wǎng)記者】大家可能都關(guān)注到了，時隔半年，大蒜又成為網(wǎng)友們炫富、討論、調(diào)侃的談資，炒蒜大軍也在擴(kuò)大，市場人氣特別旺，價格主管部門是否關(guān)注到了蒜價異常波動的狀況？下一步又會采取什么相關(guān)措施嗎？

【李樸民】對于近期大蒜價格過快上漲的現(xiàn)象，價格主管部門密切關(guān)注，近期已部署山東、河南、江蘇三省大蒜主產(chǎn)區(qū)開展大蒜價格的巡查。對具有一定規(guī)模的儲存商、批發(fā)商進(jìn)行提醒告誡，并對大蒜冷庫出庫、批發(fā)等環(huán)節(jié)進(jìn)行摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)串通、哄抬等價格違法行為，將迅速予以查處。

對于這一輪大蒜價格的過快上漲，主要原因是今年大蒜產(chǎn)量的降低。受2015年年底雨雪、寒潮天氣影響，國內(nèi)多數(shù)大蒜產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)不同程度減產(chǎn)，2016年大蒜產(chǎn)量低于去年，但大蒜需求基本穩(wěn)定，大蒜價格也具有較強的上漲預(yù)期。在價格看漲的情況下，儲存商的觀望、惜售，又加劇了階段性供需失衡，蒜價持續(xù)上漲。

為了加強大蒜等小宗農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測和預(yù)警，我委已將小宗農(nóng)產(chǎn)品價格分析預(yù)警系統(tǒng)納入“12358”價格監(jiān)管平臺二期建設(shè)，目的就是通過及時研判價格走勢，發(fā)布小宗農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，合理引導(dǎo)種植農(nóng)戶和市場預(yù)期，避免小宗農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落。謝謝。

【中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者】據(jù)了解，國家發(fā)改委正會同相關(guān)部門開展國家公園體制試點，請問目前三江源、東北虎豹等國家公園試點進(jìn)展如何，下一步發(fā)改委等相關(guān)部門還會出臺哪些新的舉措？

【李樸民】最近幾天，我也聽到了有關(guān)方面的報道。關(guān)于這個問題，我委將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，一方面選擇條件適宜的地區(qū)開展建立國家公園體制試點，另一方面加強頂層設(shè)計，開展建立國家公園體制總體方案的研究。目前，三江源國家公園體制試點方案經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，由中辦國辦正式印發(fā)。東北虎豹國家公園體制試點方案、大熊貓國家公園體制試點方案已會簽相關(guān)部門上報國務(wù)院。湖北神農(nóng)架、福建武夷山、浙江錢江源、湖南南山、北京長城、云南香格里拉普達(dá)措等6個試點方案，已經(jīng)印發(fā)。

目前，相關(guān)試點省市正按照試點方案要求，抓緊推進(jìn)試點各項工作。三江源國家公園管理局已經(jīng)中編辦批準(zhǔn)成立，總體規(guī)劃和10個管理辦法正在抓緊編制，湖北神農(nóng)架國家公園管理局已經(jīng)成立，浙江、湖南等省也基本形成了實施方案。

為進(jìn)一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實抓好試點工作的落地落實，我委會同相關(guān)部門在11月初發(fā)布了《關(guān)于強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 進(jìn)一步做好建立國家公園體制試點工作的通知》，下一步，我們將繼續(xù)加強對試點工作的指導(dǎo)，抓緊總結(jié)梳理試點取得的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在的問題，研究提出建立中國特色的國家公園體制總體方案，建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制，解決好跨地區(qū)、跨部門的體制性問題，加強對自然生態(tài)系統(tǒng)和自然文化遺產(chǎn)原真性和完整性的保護(hù)，實現(xiàn)重要自然生態(tài)資源國家所有、全民共享、世代傳承。謝謝。

【中央人民廣播電臺記者】我們知道，我國北方即將大范圍進(jìn)入供暖季，大家比較關(guān)注煤炭和電力供應(yīng)情況，請問今年冬天是否會出現(xiàn)缺媒缺電的問題？

【李樸民】謝謝你的提問。根據(jù)我們的初步分析和判斷，今冬明春電力供需形勢是總體寬松的。今年前三季度，全國用電同比增長4.5%，增速同比提高3.7個百分點。經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好跡象顯現(xiàn)，20個制造行業(yè)中，有18個用電實現(xiàn)了正增長，其中10個行業(yè)的增速超過5%。預(yù)計今年四季度用電將會繼續(xù)保持這一勢頭，全年用電可能增長4.5%左右。截至9月底全國發(fā)電裝機同比增長10.8%，其中，火電裝機同比增長7.3%，供應(yīng)能力十分充裕，今冬明春全國電力供需形勢總體寬松。但考慮到重點水電長來水偏枯等因素，個別地區(qū)不排除可能出現(xiàn)短期時段性緊張。

對這些問題，相關(guān)部門已著手開展相應(yīng)保障工作。進(jìn)一步加強供需研判，做好預(yù)警和運行協(xié)調(diào)。針對燃料供應(yīng)存在的不確定因素，編制了重點地區(qū)電煤電力保障應(yīng)急預(yù)案。組織有序釋放安全高效先進(jìn)產(chǎn)能，要求各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）根據(jù)本地區(qū)煤炭供需實際情況，對增加釋放先進(jìn)產(chǎn)能仍不能滿足需要的，適當(dāng)擴(kuò)大增加產(chǎn)能釋放的范圍，來保障本地區(qū)煤炭供應(yīng)，周三的開的新聞發(fā)布會上，這方面的情況已經(jīng)向大家進(jìn)行了介紹。積極鼓勵煤炭電力企業(yè)簽訂電煤中長期合同，做好產(chǎn)運需銜接，穩(wěn)定市場預(yù)期。進(jìn)一步加強電力需求側(cè)管理，提升供電服務(wù)水平。這是針對目前燃料供應(yīng)存在的不確定因素，將要采取的一些措施。針對電網(wǎng)調(diào)峰困難加劇，棄水棄風(fēng)棄光矛盾突出的問題，將采取綜合措施，提高系統(tǒng)的調(diào)峰能力，努力減少燃煤發(fā)電，加強可再生能源發(fā)電的消納，落實可再生能源調(diào)峰機組優(yōu)先發(fā)電的辦法，通過采取多方面的措施，我們是有條件也有辦法來保障煤炭、電力的穩(wěn)定供應(yīng)。謝謝大家。

今天的發(fā)布會時間已經(jīng)到了，如果有什么問題，請大家跟我們新聞辦聯(lián)系。今天的新聞發(fā)布會還是由中國網(wǎng)給予現(xiàn)場直播，如果想了解今天發(fā)布會的總體情況，請大家關(guān)注中國網(wǎng)，同時也關(guān)注我們國家發(fā)改委的微信微博和相關(guān)客戶端。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝諸位。