孫壽山在2016年全國新聞出版廣電行政審批改革工作培訓(xùn)班上強(qiáng)調(diào)
推進(jìn)“放管服”改革工作實(shí)現(xiàn)新突破

11月9日上午，2016年全國新聞出版廣電行政審批改革工作培訓(xùn)班在京舉行。國家新聞出版廣電總局副局長孫壽山結(jié)合國務(wù)院深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化改革服務(wù)精神，圍繞新聞出版廣播影視系統(tǒng)進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革工作作主題報(bào)告。

孫壽山首先對(duì)總局“放管服”改革成績表示充分肯定。黨的十八大以來，總局取消和下放審批事項(xiàng)共計(jì)28項(xiàng)，取消下放比例為36.8%。2016年上半年，總局先后取消11項(xiàng)中央指定地方實(shí)施審批事項(xiàng)，清理規(guī)范4項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。通過優(yōu)化審批流程，服務(wù)意識(shí)、規(guī)范化程度和工作效率明顯提高。圍繞國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃，總局在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和媒體融合、走出去等重點(diǎn)板塊明確資源配置方向，重點(diǎn)扶持骨干企業(yè)；結(jié)合行業(yè)實(shí)際，總局積極引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本有序參與新聞出版廣播影視經(jīng)營活動(dòng)，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”營造健康有序環(huán)境。為鞏固“放管服”改革舉措，總局將日常和隨機(jī)相結(jié)合，確保監(jiān)管全覆蓋，并在加強(qiáng)行業(yè)自律的同時(shí)，及時(shí)完善法律法規(guī)。今年以來，各地不斷創(chuàng)新工作方法，為全行業(yè)推進(jìn)“放管服”改革工作提供了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是，也要清醒地看到，總局“放管服”改革工作中目前還存在簡政放權(quán)配套法規(guī)規(guī)章修訂不及時(shí)，地方承接審批事項(xiàng)缺少操作層面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等問題。

圍繞新聞出版廣播影視領(lǐng)域切實(shí)做好“放管服”改革各項(xiàng)工作，孫壽山從四個(gè)維度闡釋了應(yīng)該如何看待“放管服”改革。一要從穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的大局看待“放管服”改革。以簡政、減稅、創(chuàng)新等為重要內(nèi)容，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二要從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略看待“放管服”改革。通過加快轉(zhuǎn)變政府職能，為市場(chǎng)、企業(yè)和從業(yè)人員創(chuàng)造更加寬廣的舞臺(tái)和公平共贏的政策環(huán)境。三要從建設(shè)依法規(guī)范高效廉潔的服務(wù)型政府看待“放管服”改革。將行政審批和管理工作朝制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化方向推進(jìn)，用制度管權(quán)，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化。四要從切實(shí)履行黨的新聞?shì)浾摴ぷ髀氊?zé)使命看待“放管服”改革。堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域管理的特殊性，深入研究向市場(chǎng)和社會(huì)放權(quán)的時(shí)度效，增強(qiáng)黨的新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。

孫壽山強(qiáng)調(diào)，新聞出版廣播影視領(lǐng)域要著力做好四方面工作，深入推進(jìn)“放管服”改革實(shí)現(xiàn)新突破。一是明晰職責(zé)范圍，深化簡政放權(quán)。放權(quán)的前提是管理到位，簡政的關(guān)鍵在高效便民，總局機(jī)關(guān)各部門要推動(dòng)簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，通過政務(wù)公開強(qiáng)化監(jiān)督。二是適應(yīng)傳媒新格局，提高監(jiān)管能力。結(jié)合新聞?shì)浾摴ぷ鞯奶攸c(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮和運(yùn)用“放管服”改革中提出的公正監(jiān)管、綜合監(jiān)管、審慎監(jiān)管等監(jiān)管理念，探索符合意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向管理的方式方法。三是方便群眾需求，優(yōu)化公共服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)“雙創(chuàng)”政策引導(dǎo)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化，以信息化打造政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，繼續(xù)提高“一個(gè)窗口”服務(wù)能力建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上運(yùn)行。四是加強(qiáng)制約監(jiān)督，建設(shè)過硬隊(duì)伍。推廣權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，加大監(jiān)督檢查和問責(zé)力度，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。

孫壽山還對(duì)北京、天津、上海、吉林、黑龍江、浙江、福建、江西、湖北、廣西、四川、云南、陜西、甘肅等14家“放管服”改革成績突出的省級(jí)新聞出版廣電行政主管部門進(jìn)行了表揚(yáng)。

國務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)司副巡視員李宇志圍繞推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)作輔導(dǎo)報(bào)告?？偩謾C(jī)關(guān)9個(gè)業(yè)務(wù)司局就分工領(lǐng)域“放管服”改革作了大會(huì)發(fā)言。上海市新聞出版局、福建省新聞出版廣電局、廣西壯族自治區(qū)新聞出版廣電局、四川省新聞出版廣電局相關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合各地“放管服”改革工作中的特色做法與創(chuàng)新成果介紹經(jīng)驗(yàn)。全體學(xué)員圍繞下一步“放管服”改革重點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行了分組討論和座談。

總局各司局、處室負(fù)責(zé)人，以及全國各?。▍^(qū)、市）新聞出版廣電行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人共100余人參加培訓(xùn)班。