新華社北京11月10日電（記者 王立彬）為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步控制水資源消耗，我國將實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和用水方式轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。

水利部部長陳雷10日在水利部、國家發(fā)展改革委召開的視頻會議上說，經(jīng)國務(wù)院同意，水利部、國家發(fā)展改革委近日聯(lián)合印發(fā)《“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動方案》。方案突出以水定需、量水而行、因水制宜，強(qiáng)調(diào)約束性指標(biāo)與“十三五”規(guī)劃綱要、最嚴(yán)格水資源管理制度、水污染防治行動計(jì)劃等保持統(tǒng)一及目標(biāo)措施的針對性和可操作性。

根據(jù)方案，到2020年全國水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控管理制度基本完善，雙控措施有效落實(shí)，雙控目標(biāo)全面完成，初步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要素與水資源協(xié)調(diào)發(fā)展。各流域、各區(qū)域用水總量得到有效控制，地下水開發(fā)利用得到有效管控，嚴(yán)重超采區(qū)超采量得到有效退減，全國年用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年降低23%和20%；農(nóng)業(yè)畝均灌溉用水量顯著下降，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。

國家發(fā)展改革委副主任張勇說，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，必須依靠深化改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，更多地用市場手段實(shí)現(xiàn)雙控目標(biāo)；必須依靠制度創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力，形成政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、全民參與的用水管理新機(jī)制，使水資源管理更加科學(xué)規(guī)范，推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要深化水價改革，穩(wěn)步推進(jìn)水權(quán)交易，培育發(fā)展節(jié)水市場，加強(qiáng)對相關(guān)重點(diǎn)改革任務(wù)的考核監(jiān)督，對力度大、進(jìn)展快、成效好的地方，在水利建設(shè)政策、項(xiàng)目、資金方面給予傾斜。

據(jù)悉，最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施以來，我國基本構(gòu)建了覆蓋省市縣三級行政區(qū)的水資源管理控制指標(biāo)體系，用水效率不斷提高，用水增長過快勢頭得到基本遏制。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和全球氣候變化影響加劇，我國用水需求剛性增長，供需矛盾依然突出，保障水安全壓力仍然較大。實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。