新華社北京11月10日電（記者 安蓓）國家發(fā)展改革委10日稱，決定全面放開化肥生產(chǎn)用氣價格。分析人士指出，在我國化肥產(chǎn)能嚴重過剩的情況下，全面放開化肥生產(chǎn)用氣價格，不會對化肥市場產(chǎn)生大的影響；此次價格放開也意味著天然氣價格改革再向市場化目標邁進一步。

中國石油大學教授劉毅軍說，此次改革意味著全部直供用戶用氣價格均已放開；也就是說我國天然氣消費量中50%的天然氣價格已完全由市場決定。

2013年以來，國內(nèi)天然氣價格市場化改革穩(wěn)步推進。此次放開化肥用氣價格后，我國頁巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣，以及直供用戶用氣價格均已完全放開。此外，約占天然氣消費總量30%的非居民用天然氣門站價格采用基準門站價格管理，供需雙方可在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體價格，市場化程度較高。還有約占總量20%的陸上管道氣供城市燃氣門站價格實行政府指導價。

我國化肥用氣每年大約100億立方米，占全部用氣的5%左右。近幾年在推進天然氣價格改革的過程中，考慮到化肥市場低迷等因素，國家對化肥企業(yè)給予一定過渡期。在2013年和2014年調(diào)整非居民用天然氣價格時，化肥用氣價格都少提或不提；2015年放開直供用戶用氣價格時，化肥用氣未同時放開。

“在實際工作中，供氣企業(yè)和化肥企業(yè)就化肥生產(chǎn)用氣數(shù)量、比重爭議不斷，而且長期享受特殊氣價政策不利于促進化肥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也不利于優(yōu)化天然氣資源配置?！卑l(fā)展改革委價格司有關(guān)負責人說。

化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，此次放開化肥用氣價格，會不會帶來化肥價格的明顯上漲？

分析人士指出，當前國內(nèi)天然氣市場供求形勢寬松，可替代能源價格低位運行，市場競爭激烈，為放開化肥用氣價格提供了有利條件?！澳壳岸鄶?shù)化肥用氣企業(yè)都承擔了調(diào)峰責任。此次價格放開后，將進一步鼓勵引導這些企業(yè)在用氣低谷時生產(chǎn)，可享受中斷氣價優(yōu)惠政策。”劉毅軍說。

當前我國化肥行業(yè)產(chǎn)能整體過剩。尿素是化肥用氣的主要領(lǐng)域，其中煤制尿素和氣制尿素產(chǎn)能分別為6000萬噸和2200萬噸左右，而2015年國內(nèi)尿素消費量僅為5500萬噸左右。

近年我國尿素出廠價格不斷下跌。已從2013年平均每噸1886元跌至2015年的每噸1608元。今年前10月，尿素平均出廠價格只有每噸1313元，同比大幅下跌19.7%。這意味著即使局部地區(qū)化肥用氣價格出現(xiàn)波動，影響氣制尿素生產(chǎn)成本變化，也不會對化肥市場供應及價格產(chǎn)生明顯影響。

發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，化肥用氣價格放開后，有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強生產(chǎn)組織和供需銜接，特別是做好冬季用氣高峰供應工作；供氣企業(yè)要加強與化肥企業(yè)溝通協(xié)商，對用氣量大或承擔調(diào)峰責任的化肥企業(yè)，給予適當價格折讓，折讓幅度與停供、斷供時間和氣量掛鉤；對轉(zhuǎn)型期確有困難的化肥企業(yè)給予適當價格優(yōu)惠，確保平穩(wěn)退出。