科技成果如何跨過“最后一公里”
上海擬細(xì)化科技成果作價投資方式，明確勤勉盡責(zé)制度，激發(fā)科技人員轉(zhuǎn)化動力

一項科技成果從實驗室走向市場，如何跨過“最后一公里”的瓶頸？怕涉及國資流失風(fēng)險，部分高校不愿或不敢轉(zhuǎn)化科技成果，怎么破？11月9日上午，《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例（草案）》提交上海市第十四屆人大常委會第33次會議初審。記者獲悉，本市擬細(xì)化高校院所科技成果的作價投資方式，明確多元轉(zhuǎn)化路徑，明確擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員獎勵制度和勤勉盡責(zé)制度，激發(fā)各類別、各層次科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化動力。

科研單位擁有轉(zhuǎn)化自主權(quán)

為解決“產(chǎn)權(quán)之惑”，立法明確成果完成單位轉(zhuǎn)化自主權(quán)，明確高?？蒲性核鶎ζ淇蒲谐晒哂刑幹脵?quán)和分配權(quán)。

《條例（草案）》開宗明義，對科技成果完成單位在轉(zhuǎn)化方面的自主權(quán)作了規(guī)定：一是明確科技成果處置自主權(quán)。科技成果完成單位對其持有的科技成果，可以自主決定實施轉(zhuǎn)化。除涉及國家秘密、國家安全外，不需行政機(jī)關(guān)審批或者備案；二是明確獎勵實施自主權(quán)。科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方案并自主實施。

目前，科研的組織、實施與市場需求存在脫節(jié)，現(xiàn)有科技成果與企業(yè)需求差距較大。而充分發(fā)揮轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺作用，有助于解決科技成果從實驗室走向市場的“最后一公里”問題?！稐l例（草案）》規(guī)定，鼓勵設(shè)立各類科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮各類成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺和機(jī)構(gòu)的作用。建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，提供技術(shù)、人才、資金等信息資源和服務(wù)；支持重點實驗室等研究開發(fā)平臺和機(jī)構(gòu)提供共性技術(shù)研發(fā)、中間試驗、工程化開發(fā)等服務(wù)，形成符合市場需求的科技成果。同時，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，支持眾創(chuàng)空間等服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，為科技成果轉(zhuǎn)化提供孵化場地、管理咨詢等服務(wù)。

建立成果轉(zhuǎn)化勤勉盡責(zé)制

高校院所的科技成果屬于國有資產(chǎn)性質(zhì)，部分高校院所在面對科技成果定價、收益分配等問題時，出于對可能產(chǎn)生的國資流失風(fēng)險和決策責(zé)任的擔(dān)憂，相關(guān)負(fù)責(zé)人缺乏開展轉(zhuǎn)化的積極性，有時“不敢轉(zhuǎn)化”或者“不愿轉(zhuǎn)化”，這一定程度上影響了科技成果轉(zhuǎn)化的順利實施。

為此，《條例草案》建立勤勉盡責(zé)制度，一是要求高校院所、國有企業(yè)建立本單位科技成果轉(zhuǎn)化工作的規(guī)章制度，對相關(guān)的民主決策程序、合理注意義務(wù)、監(jiān)督管理職責(zé)等內(nèi)容予以明確，二是明確相關(guān)責(zé)任人根據(jù)法律法規(guī)和本單位規(guī)章制度開展轉(zhuǎn)化工作，即視為履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，不因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化而產(chǎn)生決策責(zé)任。

讓轉(zhuǎn)化主體獲得合理回報

“充分發(fā)揮利益導(dǎo)向作用，讓從事成果轉(zhuǎn)化的主體獲得合理回報，是推動科技成果轉(zhuǎn)化的重要舉措之一。”市科委主任壽子琪說。

為此，《條例草案》規(guī)定，一是明確約定優(yōu)先原則?？萍汲晒瓿蓡挝粦?yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者約定，在成果轉(zhuǎn)化后給予相關(guān)人員獎勵和報酬，在沒有規(guī)定或者約定的情況下，按照《轉(zhuǎn)化法》的規(guī)定執(zhí)行；

二是對高校院所進(jìn)行約定或者規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)作出指引。即可以從轉(zhuǎn)讓、許可凈收入，作價投資形成的股份或出資比例，或者該項科技成果產(chǎn)生的凈收益中提取不低于70%的比例，作為獎勵和報酬；

三是明確高校院所轉(zhuǎn)化“凈收入”的計算方法。采用“凈收入=收入－轉(zhuǎn)化過程中的直接成本”的做法，將收入扣除實施轉(zhuǎn)化時直接發(fā)生的費用，如成果維持費、中介費、評估費等，不計算前期研發(fā)投入成本。（記者 王海燕）