今年8月以來，我國煤炭價格出現(xiàn)大幅上漲。11月8日，神華集團、中煤集團與華電集團、國家電投集團簽訂了電煤中長期合同，明確交易基礎(chǔ)價格，引起各方關(guān)注。近期的煤炭價格一改疲軟態(tài)勢，是否預(yù)示了市場供需的變化？應(yīng)如何堅定去產(chǎn)能的決心？9日，國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人在新聞發(fā)布會上對重點問題進行了回應(yīng)。

煤價漲幅創(chuàng)紀錄：去產(chǎn)能要堅定決心

在產(chǎn)能嚴重過剩的煤炭行業(yè)，過去幾年里價格低迷，大量企業(yè)處于微利甚至虧損的境地。而近幾個月來，煤炭價格快速上漲，停產(chǎn)企業(yè)甚至出現(xiàn)復(fù)產(chǎn)跡象。10月，國內(nèi)神華、中煤、同煤、伊泰四大煤炭企業(yè)將5500大卡下水煤長協(xié)價格上調(diào)至每噸548元，較9月份的長協(xié)價上漲88元，價格漲幅創(chuàng)下歷史紀錄。

煤炭價格的上漲，引起了對煤炭市場供應(yīng)狀況的擔(dān)憂和猜測。

“目前煤炭供應(yīng)基本面是穩(wěn)定的，產(chǎn)能儲備充足?！眹野l(fā)改委副秘書長許昆林說，近一個多月來，通過實施先進產(chǎn)能釋放措施，煤炭產(chǎn)量已經(jīng)有了明顯的提升，9月產(chǎn)量日均環(huán)比增長2.9%，10月份主要產(chǎn)煤地區(qū)煤炭產(chǎn)量又有了進一步提升。

“近期煤炭價格的過快上漲，并不能說明去產(chǎn)能已經(jīng)到位，煤炭去產(chǎn)能的決心不會動搖?！痹S昆林表示，近期的價格上漲是階段性需求變化帶來的，有非理性的成分，不是長期的趨勢。

當(dāng)前，我國煤炭產(chǎn)能過剩的狀況并沒有改變。從近期看，在2014年、2015年連續(xù)兩年下降的基礎(chǔ)上，今年前9個月煤炭消費再次下降2.4%。

“今后一個時期，我國能源消費強度將有所回落，煤炭的市場需求很難有增長空間。在推進去產(chǎn)能過程中，要遵循市場規(guī)律，采取市場化、法治化的辦法，保證煤炭市場的基本穩(wěn)定。”許昆林說。

需求增加及運力偏緊：囤積炒作要警惕

針對近期價格上漲的原因，國家發(fā)改委價格司巡視員張滿英分析說，隨著煤炭去產(chǎn)能工作的推進，煤炭涉及違法違規(guī)生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)情況基本上得到了遏制，減量化的生產(chǎn)措施得到了落實，煤炭的產(chǎn)量出現(xiàn)小幅度回落。

此外，下半年以來，水電發(fā)電量有所下降，火電發(fā)電需求增加，再加上鋼鐵、建材等用煤行業(yè)的需求也在恢復(fù)性增加，出現(xiàn)了供求偏緊的情況。同時，鐵路運力偏緊，市場預(yù)期有所提高，以及一些市場主體借機進行囤積和炒作等因素都進一步推高了煤炭價格。

面對當(dāng)前煤炭價格上漲的情況，許昆林指出，首先要加快釋放先進產(chǎn)能，有效增加煤炭的生產(chǎn)供應(yīng)；其次要增加鐵路的運力，增加重點港口、重點地區(qū)和供熱企業(yè)的煤炭調(diào)入，把用戶的需求、資源、運力有效對接起來。

此外，許昆林強調(diào)，應(yīng)鼓勵地方優(yōu)化電力的調(diào)度和生產(chǎn)組織，多發(fā)多用清潔能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。對于煤炭交易中捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等擾亂市場秩序的行為，要依法依規(guī)查處，加強對各類煤炭交易主體和交易服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)測和監(jiān)督檢查，促使煤炭價格依據(jù)供需關(guān)系合理地回歸。

鼓勵簽訂中長期合約：防止非理性過快上漲

此次煤炭企業(yè)與電力企業(yè)簽訂的中長期合同獲得了有關(guān)部門的支持。與以往相比，此次簽訂的合同有較長的周期，既定量，又有明確的定價。

“秦皇島港5500大卡動力煤實際合同價是每噸585元，現(xiàn)貨交易價格還高一些，但四大煤炭企業(yè)簽訂的合同基準價是535元，這說明雙方對市場走勢的判斷是理智的，沒有受到近期煤炭價格非理性過快上漲的干擾?！眹野l(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局副巡視員魯俊嶺指出，“同時，這次合同的價格機制是在基準價的基礎(chǔ)上，參照市場變化進行上下浮動，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)的市場主體地位?！?/p>

許昆林指出，通過確定長期的合作關(guān)系，兩個行業(yè)可以實現(xiàn)收益共享，風(fēng)險共擔(dān)，避免出現(xiàn)“蹺蹺板”、此消彼長現(xiàn)象，有利于煤炭市場的穩(wěn)定，有效化解因市場波動帶來的運營風(fēng)險和矛盾。

“今后將鼓勵引導(dǎo)更多企業(yè)簽訂中長期合同，建立長期穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。”許昆林表示，政府相關(guān)部門也要履行職責(zé)，幫助企業(yè)督促合同的履行，無故不履行則要納入“黑名單”，“通過中長期合同的簽訂和實施，把煤炭供應(yīng)的基本大盤穩(wěn)定下來，可以更好地把握去產(chǎn)能的規(guī)模和節(jié)奏”。（記者 馮蕾 魯元珍）