日前，疏勒河流域昌馬灌區(qū)下西號農(nóng)民用水戶協(xié)會領(lǐng)到了玉門市政府頒發(fā)的水資源使用權(quán)證。此后，群眾澆地要憑水權(quán)證購水。這標(biāo)志著水利部和我省共同開展的疏勒河流域水權(quán)試點(diǎn)工作取得了重要進(jìn)展。

2014年7月，我省被水利部列為全國7個水權(quán)試點(diǎn)省之一，確定從2014年7月到2017年7月，用3年時間，在酒泉市疏勒河干流的玉門市、瓜州縣開展行業(yè)和用水戶間水權(quán)交易，以探索利用市場機(jī)制優(yōu)化配置水資源，為建立國家水權(quán)制度提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

省委、省政府高度重視水權(quán)試點(diǎn)工作，成立了省疏勒河流域試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)各項(xiàng)工作。酒泉市、玉門市、瓜州縣和省疏勒河流域水資源管理局精心組織、密切配合，形成了省市縣逐級齊抓共管、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。我省還建立完善配套制度，制定了農(nóng)業(yè)用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價制度、地下水資源管理辦法、水資源使用權(quán)確權(quán)實(shí)施方案等制度措施，確保了試點(diǎn)改革有法規(guī)可依有政策可循。

試點(diǎn)工作開展以來，疏勒河流域試點(diǎn)區(qū)發(fā)展完善農(nóng)民用水戶協(xié)會104個，涉及4.15萬農(nóng)戶、16.37萬人，實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了水資源使用權(quán)、工程所有權(quán)、管理權(quán)和用水過程決策權(quán)統(tǒng)一管理。疏勒河管理局開展智慧灌區(qū)建設(shè)，在灌區(qū)關(guān)鍵控制性引（分）水口新建13個水情實(shí)時監(jiān)測斷面，對全灌區(qū)700處斗口逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控計(jì)量，新建雷達(dá)水位監(jiān)測點(diǎn)等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了用水計(jì)量的科學(xué)化和精確化，確保水權(quán)確權(quán)交易流轉(zhuǎn)可監(jiān)測計(jì)量。還開展“百畝實(shí)測、千畝示范、萬畝推廣”，全面調(diào)查試點(diǎn)區(qū)水土資源及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，為確權(quán)交易提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。

試點(diǎn)過程中，我省還注重分類施策，在對工業(yè)用水、城市生活用水確權(quán)的同時，農(nóng)業(yè)用水的水資源使用權(quán)證不直接向農(nóng)戶發(fā)放，而是向農(nóng)民用水戶協(xié)會（村或組）發(fā)放，有效避免水資源使用權(quán)過度碎片化，突出了調(diào)配管理和交易流轉(zhuǎn)的便利性和可操作性。目前，試點(diǎn)區(qū)玉門市、瓜州縣已將水權(quán)指標(biāo)逐級分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、灌區(qū)、協(xié)會，基本完成了向灌區(qū)內(nèi)104個農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)放水資源使用權(quán)證的工作。（記者 宋振峰）