陳吉寧在全國環(huán)保系統(tǒng)“十三五”對口援疆工作會議上強調
深入貫徹中央新部署新要求新舉措
為新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供環(huán)保支撐

圖為陳吉寧在華源熱力有限公司燃氣鍋爐房考察燃氣供熱情況。中國環(huán)境報記者 賈繼恒 攝

11月8日，環(huán)境保護部在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開全國環(huán)保系統(tǒng)“十三五”對口援疆工作會議。環(huán)境保護部部長陳吉寧出席會議并講話。中國環(huán)境報記者 賈繼恒 攝

環(huán)境保護部11月8日在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開全國環(huán)保系統(tǒng)“十三五”對口援疆工作會議，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進一步落實中央第二次新疆工作座談會要求，總結全國環(huán)保系統(tǒng)“十二五”援疆工作，部署“十三五”環(huán)保援疆任務。環(huán)境保護部部長陳吉寧，新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、主席雪克來提·扎克爾出席會議并講話。陳吉寧強調，做好“十三五”環(huán)保援疆工作，必須緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移貫徹落實中央新疆工作決策部署，全力支持新疆加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決維護新疆社會穩(wěn)定和實現長治久安。

陳吉寧說，黨中央、國務院高度重視新疆工作。在第二次中央新疆工作座談會上，習近平總書記強調，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰(zhàn)略全局高度，謀長遠之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業(yè)。李克強總理指出，做好新疆工作，要更加重視保護環(huán)境，生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展同等重要。中共中央、國務院印發(fā)《關于進一步維護新疆社會穩(wěn)定和實現長治久安的意見》，對新時期新疆工作做出全面部署。中央去年召開第五次全國對口支援新疆工作會議，進一步明確了工作目標和重點。這為我們做好環(huán)保援疆工作指明了方向和遵循。

陳吉寧強調，全國環(huán)保系統(tǒng)必須把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央關于維護新疆社會穩(wěn)定和實現長治久安的決策部署上來，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深刻認識到做好環(huán)保援疆工作是維護新疆社會穩(wěn)定和實現長治久安的內在要求、是保障國家生態(tài)安全的有力舉措、是加快絲綢之路經濟帶建設的重要支撐、是推進新疆環(huán)境治理體系和治理能力現代化的迫切需要，敢于擔當、勇于行動、善于作為，努力開創(chuàng)環(huán)保援疆工作新局面。

陳吉寧表示，“十二五”期間，全國環(huán)保系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央關于新疆工作的一系列決策部署，環(huán)保援疆工作取得明顯成效。一是健全對口援疆工作機制。及時分解落實環(huán)保援疆任務，建立季度調度機制，定期報告進展情況。二是促進新疆環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展。將新疆納入西部大開發(fā)重點區(qū)域和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評范圍，促進能源產業(yè)、基礎設施、流域開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調；督促新疆加大污染減排力度，完成“十二五”減排任務。三是支持強化生態(tài)保護和建設。新建布爾根河貍等4個國家級自然保護區(qū)，把庫姆塔格區(qū)等4個區(qū)域納入生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域，將17.7%的國土面積劃為生態(tài)保護紅線區(qū)。四是實施一批重點環(huán)境治理工程。將博斯騰湖、喀納斯湖、賽里木湖納入全國良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點；將新疆納入全國農村環(huán)境連片整治示范，實施飲用水水源保護和污水、垃圾處理工程，1800多個村莊環(huán)境得到治理；積極支持重金屬污染防治。五是提升環(huán)境管理能力。支持基層環(huán)保業(yè)務用房、環(huán)境空氣自動監(jiān)測站、污染源在線監(jiān)控設施等基礎設施建設，支持科研能力建設，采取“引進來”“走出去”等多種交流途徑，提升新疆環(huán)保系統(tǒng)人員業(yè)務水平。

陳吉寧指出，“十三五”是新疆全面建成小康社會的決勝階段，也是加快補齊生態(tài)環(huán)境短板、實現安疆富民的關鍵階段。全國環(huán)保系統(tǒng)“十三五”對口援疆工作的總體思路是：緊緊圍繞實現新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標，進一步完善環(huán)保援疆工作機制，強化政策、人才、技術、資金支持，到2020年，新疆大氣、水、土壤等重點領域的污染防治和生態(tài)保護任務得到有效落實，環(huán)保監(jiān)管能力顯著提升，環(huán)保人才隊伍建設得到加強，突出環(huán)境問題得到逐步解決，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到基本遏制，環(huán)境風險得到有效控制，環(huán)境質量進一步改善。具體來說，重點做好以下5項工作：

一是嚴守生態(tài)保護紅線。新疆的一切開發(fā)建設活動，要始終堅持生態(tài)保護第一，堅決守住生態(tài)保護底線，不折不扣落實《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的指導意見》。對已經劃定的自然保護區(qū)，要嚴格依法依規(guī)監(jiān)管。在準入方面，以“三線一單”為手段，加快戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評落地，嚴格生態(tài)空間管控。

二是加強重點區(qū)域污染治理。加快烏魯木齊-昌吉-石河子城市群聯(lián)防聯(lián)控和綜合治理，支持開展環(huán)境空氣質量預警預報、塔里木盆地南緣區(qū)域沙塵對空氣質量影響及對策研究等工作。加強博斯騰湖等湖庫生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)修復，加強伊犁河等跨國界河流水污染防治與調查評估，加強重點飲用水水源保護，提高水質達標率。加強資源開發(fā)利用中的土壤污染防控與恢復治理。

三是防范環(huán)境風險。開展區(qū)域環(huán)境風險調查與評估，提高應對各類突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。加強放射源和鈾礦冶監(jiān)管，支持開展城市放射性廢物清庫工作，提高核與輻射環(huán)境風險防控能力。

四是嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。深入落實新《環(huán)境保護法》，完善環(huán)境網格化監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，集中查處一批突出環(huán)境違法案件。結合違規(guī)建設項目清理，提高工業(yè)污染源達標排放水平。加強對礦產資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，堅決取締違法礦山、礦點開采。開展環(huán)境保護督察，落實地方政府環(huán)境保護主體責任。

五是加強環(huán)保能力建設。完善新疆水、大氣、土壤、輻射、生態(tài)等國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權上收。建設環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法平臺，配備移動執(zhí)法系統(tǒng)。建設跨界河流環(huán)境風險預警平臺，加強中哈界河水環(huán)境監(jiān)測預警能力建設。推動大數據應用，繼續(xù)完善污染源自動監(jiān)控平臺。建設生態(tài)環(huán)境觀測研究站和自治區(qū)生態(tài)遙感監(jiān)測中心，完善輻射環(huán)境監(jiān)測網絡。

同時，要加大中央財政環(huán)保專項資金對兵團支持力度，推動實施農村環(huán)境綜合整治、土壤污染防治、環(huán)保監(jiān)管能力建設等項目。

陳吉寧最后強調，環(huán)保援疆工作是一項光榮而繁重的政治任務。各援疆省市、機關各部門以及直屬單位要按照總體部署和要求，加強組織領導，強化監(jiān)督管理，完善工作機制，認真深入、細致持續(xù)地抓好落實，確保各項任務落地見效。

雪克來提·扎克爾代表自治區(qū)和兵團介紹了新疆“十二五”以來經濟社會發(fā)展和環(huán)保工作情況，總結新疆“十二五”生態(tài)環(huán)境保護工作，充分肯定環(huán)保援疆工作的顯著成效，描繪了“十三五”新疆工作總體思路及加強生態(tài)環(huán)境保護建設的主要舉措，對環(huán)保系統(tǒng)進一步做好對口援疆工作提出了實際需求。

會議期間，陳吉寧調研了新特能源股份有限公司清潔生產和煙氣治理情況、天山天池自然保護區(qū)管理工作、華源熱力有限公司煤改氣和大氣治理情況、新疆天康生物股份有限公司生物技術，并赴自治區(qū)環(huán)保廳看望基層環(huán)保工作人員，了解基層環(huán)保能力建設情況。陳吉寧說，新疆是我國重要生態(tài)安全屏障，同時區(qū)域內生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)定性差。地方政府要堅持“黨政同責”“一崗雙責”，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以環(huán)保為抓手促進社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和民生改善；企業(yè)要擔負起環(huán)境保護的社會責任，通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，開拓企業(yè)綠色發(fā)展新方向；環(huán)保部門要從政治高度、戰(zhàn)略高度認識新疆環(huán)保工作，攻堅克難，真抓實干，久久為功，全力維護新疆生態(tài)環(huán)境安全。

會議由新疆維吾爾自治區(qū)副主席馬敖·賽依提哈木扎主持。

各有關?。▍^(qū)、市）環(huán)保廳（局）及深圳人居環(huán)境委負責同志和具體聯(lián)系對口援藏工作的部門負責同志，環(huán)境保護部機關各有關部門、派出機構、各有關直屬單位負責同志參加會議。

在新疆期間，陳吉寧還會見了新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記、新疆生產建設兵團黨委第一書記、第一政委陳全國，新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、新疆生產建設兵團黨委書記、政委孫金龍，雙方就新疆經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護工作進行了深入交流。陳吉寧對自治區(qū)和兵團黨委、政府重視支持環(huán)保工作表示感謝。陳吉寧說，新疆工作在黨和國家工作全局中具有重要戰(zhàn)略地位，保護好新疆生態(tài)環(huán)境，有利于促進全疆社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、民族團結、民生改善等各項工作。環(huán)境保護部將進一步貫徹落實中央第二次新疆工作座談會要求，落實好習近平總書記關于新疆生態(tài)環(huán)境保護的重要指示，加大對新疆環(huán)境保護事業(yè)的支持力度，與自治區(qū)共同保護好美麗新疆。陳全國對環(huán)境保護部長期以來給予新疆改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)的大力支持表示感謝，并希望環(huán)境保護部進一步加大對新疆的支持力度，為新疆生態(tài)環(huán)境建設提供有力支撐和保障。（記者 王昆婷）