京津冀協(xié)同發(fā)展
天津市河北省簽署“1+4”合作框架協(xié)議
服務京津冀發(fā)展全局 全面開展津承對口幫扶
劉雅坤 魏彧 米哲

在11月8日召開的津冀協(xié)作和對口幫扶承德市第一次聯(lián)席會議上，天津市與河北省簽署了《對口幫扶承德市貧困縣框架協(xié)議》，本市有關部門與承德市分別簽署了《對口支援建設高等職業(yè)院?？蚣軈f(xié)議》《支援建設承德津冀六溝產(chǎn)業(yè)園區(qū)框架協(xié)議》《推進旅游一體化框架協(xié)議》《開展現(xiàn)代農牧業(yè)合作框架協(xié)議》，更好服務京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，津冀兩地攜手，開展精準幫扶，推動兩省市協(xié)作向縱深發(fā)展。

助推五個受援貧困縣實現(xiàn)全面脫貧目標

根據(jù)國家發(fā)改委等六部委下發(fā)的《京津兩市對口幫扶河北省張承環(huán)京津相關地區(qū)工作方案》，“十三五”期間，天津市對口幫扶承德市承德縣、平泉縣、隆化縣、圍場滿族蒙古族自治縣、興隆縣。在此次兩省市簽署的《對口幫扶承德市貧困縣框架協(xié)議》中，天津市每年安排對口幫扶資金2億元（“十三五”共計10億元），加強與受幫扶縣的產(chǎn)業(yè)合作、教育合作、勞務協(xié)作、人才培訓、生態(tài)保護、公共服務等六大重點工作，以科學規(guī)劃、有序實施，政府主導、多方參與，突出重點、示范帶動，改革創(chuàng)新、互利共贏為原則，在精準扶貧、精準脫貧上下功夫，著力提高基本公共服務水平，改善當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件，深化產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿和生態(tài)環(huán)保合作，加強干部人才交流和人力資源開發(fā)，助推受援貧困縣到2020年實現(xiàn)國家確定的全面脫貧目標。

“確保河北省貧困地區(qū)同步進入小康，這是中央交給我們的重要政治任務，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內容，更是天津應盡之責。”市合作交流辦主任張建國介紹說，“我們將按照習近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會上的重要要求，聚焦精準扶貧，落實‘1+4’合作框架協(xié)議，把80%的援助資金用于精準脫貧上，幫助當?shù)胤稣尕殹⒄娣鲐?、真脫貧?！睋?jù)了解，西青區(qū)、北辰區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、武清區(qū)還分別結對五個貧困縣，實現(xiàn)“一對一”幫扶。同時，本市教育、衛(wèi)生、人力社保等部門也將與承德市積極對接，落實“多層全覆蓋、有限與無限結合起來”的援助思路。

共建中德應用技術大學承德分校

雙方將依托天津國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)質資源，借鑒天津中德應用技術大學辦學理念和管理模式，整合承德技師學院現(xiàn)有辦學資源和基礎設施，共同建設天津中德應用技術大學承德分校。學校設計規(guī)模為10000人，一期規(guī)模5000人，優(yōu)先安排建檔立卡貧困家庭學生。畢業(yè)生就業(yè)面向承德市、河北省，輻射京津冀。凡到天津就業(yè)的，享受高職院校外省市生源畢業(yè)生在津優(yōu)惠政策。天津將對學校教師和管理人員開展3年系統(tǒng)化培訓，每年培訓量不少于30人。兩省市努力將學校建設成服務京津冀乃至全國的技術技能人才培養(yǎng)基地、區(qū)域性職業(yè)院校技能大賽承辦基地和技術技能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，面向京津冀職業(yè)訓練中心和職業(yè)技能鑒定中心，建設全國職教學校樣板、智力支援扶貧示范項目。

援建承德津冀六溝產(chǎn)業(yè)園區(qū)

依托天津市在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、管理、招商等方面的經(jīng)驗和優(yōu)勢，通過在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目引進、人才培訓等方面的幫扶，支援建設承德津冀六溝產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞先進裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等重點領域，幫助承德市開展產(chǎn)業(yè)招商工作。鼓勵和支持天津市高校、科研院所的科技成果、先進技術向六溝產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉移轉化。支持兩地企業(yè)之間開展貿易、投資、技術和人才合作，推進雙方產(chǎn)業(yè)對接。

推進津承旅游一體化

雙方將本著“資源共享、市場互推、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，推進津承旅游一體化建設。整合旅游資源，開發(fā)跨區(qū)域精品旅游線路，共同打造“京承皇家御道旅游線”和“燕山環(huán)京津休閑旅游線”兩條精品旅游線路；共同推進雙方旅游一體化合作由“點”到“線”再到“面”。雙方將推動轄區(qū)內互為旅游目的地和客源輸出地，探索開放旅游市場，構建“無障礙旅游區(qū)”。

開展現(xiàn)代農牧業(yè)合作

依托本市產(chǎn)業(yè)、市場、技術、人才、管理等優(yōu)勢，充分利用承德市豐富的自然資源和獨特的農牧業(yè)資源，通過在種植、養(yǎng)殖、農產(chǎn)品加工、物流、銷售等方面的幫扶及合作，促進和帶動當?shù)剞r牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。支持天津相關企業(yè)在五縣建立種植、養(yǎng)殖、加工基地，提升設施農牧業(yè)發(fā)展水平，推動五縣養(yǎng)殖業(yè)標準化、規(guī)?；?、信息化建設，加快農產(chǎn)品品牌建設，開展農牧業(yè)科技創(chuàng)新合作，積極搭建農產(chǎn)品流通、銷售平臺，推動擴大五縣特色農產(chǎn)品在天津市的知名度。

“當前，承德舉全市之力加快打造京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，全面實施京津風沙源治理、‘再造三個塞罕壩’等重大生態(tài)工程，強化水資源管理‘三條紅線’剛性約束，確保完成好潘家口水庫相關治理任務，以壯士斷腕的決心和勇氣，持續(xù)提高出境水質和生態(tài)支撐能力?！背械率形瘯浿苤倜髡f，“天津市大力度幫助承德，我們非常感激，一定全力落實好‘五項協(xié)議’確定的各項要求，以決戰(zhàn)決勝的信心和態(tài)度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！保ㄓ浾?劉雅坤、魏彧、米哲）