甘肅省部署脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收考核工作
以脫貧退出的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求 提高持續(xù)脫貧穩(wěn)定脫貧質(zhì)量

“用脫貧退出的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提高持續(xù)脫貧、穩(wěn)定脫貧的質(zhì)量。”在近日召開的全省脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收考核工作視頻會(huì)議上，省扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《甘肅省貧困退出驗(yàn)收辦法》時(shí)如是說。

2016年12月上旬，我省將啟動(dòng)貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困人口脫貧驗(yàn)收評(píng)估工作；明年初，接受國(guó)家扶貧開發(fā)成效考核。為此，省委辦公廳、省政府辦公廳專門印發(fā)了《甘肅省貧困退出驗(yàn)收辦法》。據(jù)介紹，《辦法》是我省貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困戶脫貧的基本標(biāo)尺，也是倒逼扶貧特惠政策落實(shí)的重要手段。

《辦法》對(duì)接中央要求，結(jié)合我省實(shí)際，將貧困縣貧困發(fā)生率由4%調(diào)整至3%，將貧困村貧困發(fā)生率由5%調(diào)整至3%，將“有集體經(jīng)濟(jì)收入”增列為貧困村退出指標(biāo)，將貧困人口退出注重收入指標(biāo)調(diào)整為更加注重“兩不愁、三保障”。將國(guó)家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)和脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)分開，要求人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年省定退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。我省將2016年退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)確定為3500元，以后年度參照國(guó)家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)幅度測(cè)算確定，確保脫貧的高質(zhì)量和穩(wěn)定性。設(shè)置“有增收渠道”指標(biāo)，要求有勞動(dòng)能力的家庭有一項(xiàng)特色增收產(chǎn)業(yè)或一門增收技能，貧困家庭子女接受中高等職業(yè)教育，以保證貧困家庭有穩(wěn)定的收入來源。設(shè)置“無因病因?qū)W因房大額借貸5萬元以上”指標(biāo)，防止貧困家庭負(fù)債累累但被驗(yàn)收脫貧的現(xiàn)象發(fā)生。

此外，把貧困人口收入穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，吃穿不愁和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障作為否決性指標(biāo)。把農(nóng)戶是否享受扶貧政策作為重要標(biāo)準(zhǔn)，要求貧困村退出時(shí)，不但村內(nèi)建檔立卡貧困戶“兩不愁、三保障”的問題要全部解決，非建檔立卡貧困戶也不能有“兩不愁、三保障”的問題。要求貧困縣退出時(shí)，飲水安全農(nóng)戶比例要達(dá)到95%以上，義務(wù)教育鞏固率要達(dá)到全省貧困縣平均水平，包括貧困戶和非貧困戶在內(nèi)的所有農(nóng)戶都要有安全住房，所有醫(yī)療和民政救助政策必須全部落實(shí)，防止貧困戶沒有享受任何扶貧特惠政策就脫貧的現(xiàn)象發(fā)生。

在貧困退出驗(yàn)收指標(biāo)設(shè)置方面，貧困人口由原來貧困退出《實(shí)施細(xì)則》的7項(xiàng)指標(biāo)調(diào)整增加為11項(xiàng)，貧困村指標(biāo)由13項(xiàng)調(diào)整增加為20項(xiàng)，貧困縣指標(biāo)由15項(xiàng)調(diào)整修改為7項(xiàng)。將原指標(biāo)百分制且80分達(dá)標(biāo)全部改為否決指標(biāo)，一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)都不能退出。貧困退出驗(yàn)收程序方面，在鄉(xiāng)村初驗(yàn)、縣區(qū)驗(yàn)收、省市核查等既有退出程序基礎(chǔ)上，新增行業(yè)部門的單項(xiàng)驗(yàn)收程序，新增省級(jí)第三方評(píng)估程序。

《辦法》還規(guī)定，貧困人口退出必須實(shí)行民主評(píng)議，貧困村、貧困縣退出必須進(jìn)行審核審查，退出結(jié)果公示公告，讓群眾參與評(píng)價(jià)，確保脫貧結(jié)果真實(shí)可信。把行業(yè)部門對(duì)貧困人口通過“七個(gè)一批”及危房改造和安全飲水等措施脫貧情況的認(rèn)定結(jié)果，作為退出驗(yàn)收的主要依據(jù)，確保每個(gè)貧困人口按需求落實(shí)幫扶措施。

為體現(xiàn)正向激勵(lì)導(dǎo)向，《辦法》明確規(guī)定，貧困人口、貧困村、貧困縣退出后，在攻堅(jiān)期內(nèi)國(guó)家原有扶貧政策保持不變，支持力度不減。同時(shí)強(qiáng)化責(zé)任約束，嚴(yán)格落實(shí)“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系，四級(jí)責(zé)任人對(duì)退出真實(shí)性簽字背書，防止弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”。（記者呂寶林）