新華社北京11月8日電（記者 羅沙）最高人民法院8日發(fā)布司法解釋，對(duì)法院在民事執(zhí)行中變更追加當(dāng)事人問題進(jìn)行全面規(guī)范。

據(jù)介紹，變更追加當(dāng)事人是指在執(zhí)行程序中，變更或者追加第三人為申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人的一項(xiàng)制度。實(shí)踐中，借助違規(guī)注銷企業(yè)、濫用公司有限責(zé)任等方式逃避債務(wù)、規(guī)避執(zhí)行的情況時(shí)有發(fā)生，債權(quán)人在新形勢(shì)下通過轉(zhuǎn)讓債權(quán)盡快實(shí)現(xiàn)債權(quán)價(jià)值的需求比較迫切，但現(xiàn)行法律、司法解釋對(duì)此沒有規(guī)定，導(dǎo)致各地法院實(shí)際做法不一，出現(xiàn)違規(guī)變更追加或者該變不變、該追不追的情況，既不利于有效打擊規(guī)避執(zhí)行、充分保護(hù)債權(quán)人利益，也不利于法律適用的統(tǒng)一，影響了司法權(quán)威的樹立。

對(duì)此，這份《關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問題的規(guī)定》明確了申請(qǐng)執(zhí)行人的變更追加情形。其中規(guī)定，生效法律文書確定的權(quán)利，因公民死亡、法人或其他組織合并分立等發(fā)生概括繼受，或者因債權(quán)轉(zhuǎn)讓、離婚分割等發(fā)生特定繼受時(shí)，權(quán)利承受人可以申請(qǐng)變更追加自己為申請(qǐng)執(zhí)行人，以充分保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人及相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。

同時(shí)，司法解釋明確增加了現(xiàn)實(shí)需求迫切、法律關(guān)系簡(jiǎn)單、易于審查判斷的幾種變更追加被執(zhí)行人情形，主要包括變更追加瑕疵出資有限合伙人、對(duì)瑕疵出資承擔(dān)連帶責(zé)任的公司發(fā)起人、出讓瑕疵股權(quán)的股東、違規(guī)注銷企業(yè)的清算責(zé)任人、承諾對(duì)被執(zhí)行人債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的主體、無償接受行政命令調(diào)撥財(cái)產(chǎn)主體、財(cái)產(chǎn)混同的一人公司股東等，以對(duì)逃避、規(guī)避行為形成精準(zhǔn)打擊。

司法解釋還增加規(guī)定了審查期間的保全制度，并對(duì)復(fù)議、訴訟期間的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行問題予以明確，以防止被變更追加為被執(zhí)行人的一方在此期間轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、導(dǎo)致生效裁判無法執(zhí)行。此外，司法解釋堅(jiān)持繁簡(jiǎn)分流，分別規(guī)定復(fù)議、訴訟兩種救濟(jì)途徑，針對(duì)基于出資不足、抽逃出資、清算責(zé)任等實(shí)體責(zé)任需要追加第三人為被執(zhí)行人的復(fù)雜情形，明確賦予各方不服裁定可以提起訴訟的權(quán)利，力求在迅速實(shí)現(xiàn)債權(quán)與充分程序保障、執(zhí)行效率與執(zhí)行公正之間找到最佳平衡點(diǎn)。