11月5日，由中國保監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部和中國證監(jiān)會(huì)聯(lián)合主辦的第五屆風(fēng)險(xiǎn)管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇在云南省昆明市召開。作為第十四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)的重要組成部分，論壇以“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的風(fēng)險(xiǎn)管理”為主題，探討農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中如何更好地發(fā)揮期貨市場、保險(xiǎn)市場的作用，有效管理農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn),助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)如何發(fā)展。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長兼辦公室主任陳錫文出席論壇并作主題演講，保監(jiān)會(huì)陳文輝副主席、農(nóng)業(yè)部屈冬玉副部長、證監(jiān)會(huì)方星海副主席出席論壇并分別致辭。

論壇上陳錫文圍繞習(xí)近平總書記在十八屆六中全會(huì)上的重要講話精神和“十三五”規(guī)劃建議，深入解析了我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾個(gè)重大問題。陳錫文說，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不完全是結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，因?yàn)樗粌H僅是簡單的少種點(diǎn)什么、多種點(diǎn)什么，如果我們不提高生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品的科技含量，產(chǎn)品的競爭力上不去，就不叫供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們的產(chǎn)品就不會(huì)有市場。中國農(nóng)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)在于提高農(nóng)業(yè)的科技含量，降低農(nóng)業(yè)的經(jīng)營成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國際競爭力，這才是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本意。

陳文輝在致辭中說，近年來，在黨中央國務(wù)院的高度重視下，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，制度建設(shè)不斷完善，保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，在保護(hù)農(nóng)戶利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、維護(hù)國家糧食安全等方面發(fā)揮了重要作用。2015年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保農(nóng)作物14.5億畝，占全國播種面積的59%，三大主糧作物平均承保覆蓋率超過70%，已接近發(fā)達(dá)國家水平。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開辦區(qū)域已覆蓋全國所有省份，承保農(nóng)作物品種達(dá)到189個(gè)，基本覆蓋農(nóng)、林、牧、漁各個(gè)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障1.96萬億元，約占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的32.3%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款支出260.1億元，約占農(nóng)作物直接經(jīng)濟(jì)損失的9.6%，是國家農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助資金的7倍。價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)已擴(kuò)展至31個(gè)省份，承保品種涵蓋生豬、蔬菜、主要糧食作物和地方特色農(nóng)產(chǎn)品等4大類近50個(gè)品種。陳文輝表示，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的穩(wěn)定器和助推器，在支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面扮演了重要角色。保險(xiǎn)業(yè)將把握深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)功能作用，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化保駕護(hù)航。

屈冬玉在致辭中指出，十八大以來，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持在宏觀調(diào)控中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加“三農(nóng)”投入，不斷加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。隨著全球氣候變化和我國市場化改革的深入推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)呈加大趨勢，亟需進(jìn)一步健全和完善市場風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。一要加強(qiáng)市場化風(fēng)險(xiǎn)管理工具知識(shí)普及。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，在抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障糧食安全的同時(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)市場化風(fēng)險(xiǎn)操作，主動(dòng)利用價(jià)格保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品期貨等現(xiàn)代管理工具，不斷健全和完善我國農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。二要穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)范圍。農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局會(huì)同試點(diǎn)省地方農(nóng)業(yè)部門，主動(dòng)對接證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門和單位，共同研究完善試點(diǎn)操作辦法，共同研究提出完善政策的建議，共同研究解決工作中面臨的困難和問題。三要大力探索“以銷定產(chǎn)+價(jià)格保險(xiǎn)”模式。有關(guān)部門和單位要認(rèn)真研究大連商品交易所探索的“訂單農(nóng)業(yè)+場外期權(quán)+期貨市場”模式，如果可操作、風(fēng)險(xiǎn)可控，在下一步 “保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)中推廣。

方星海在致辭中表示，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和要求，證監(jiān)會(huì)以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本宗旨，著力加強(qiáng)多層次資本市場體系建設(shè)，積極推進(jìn)資本市場與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對接，積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制創(chuàng)新。今年以來，證監(jiān)會(huì)聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)期貨交易所、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、期貨機(jī)構(gòu)以及涉農(nóng)企業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。大商所以玉米和大豆為試點(diǎn)品種，支持開展12個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，要求每個(gè)玉米試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)貨量不少于1.5萬噸，每個(gè)大豆試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)貨量不少于1萬噸，都是去年的5倍。鄭商所也首次啟動(dòng)了“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，并選擇棉花和白糖作為試點(diǎn)品種，確定了10個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋了8個(gè)省區(qū)。證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)牢牢把握資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，堅(jiān)持市場化、國際化、法制化方向，提升資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是服務(wù)“三農(nóng)”的能力，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

國務(wù)院研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心、發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家農(nóng)貸擔(dān)保聯(lián)盟等相關(guān)部委，農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局、證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)、保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)和地方農(nóng)委等有關(guān)單位，期貨交易所、期貨公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)信息預(yù)警分析專家團(tuán)隊(duì)，涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶及合作社等近300人參加了論壇。