融合發(fā)展格局，就是一種包容、漸進融合的態(tài)度。因此，我們允許條件成熟的國家先行一步，條件不成熟的可以先觀望一段時間。啟動上合組織自貿(mào)區(qū)建設無疑將極大地拉動各國經(jīng)濟發(fā)展，促進成員國之間經(jīng)貿(mào)往來，提升和擴大經(jīng)貿(mào)往來的速度和規(guī)模。

11月3日，國務院總理李克強在比什凱克出席上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十五次會議期間，就上合組織國家攜手合作，應對當前國際形勢變化，實現(xiàn)共同發(fā)展和地區(qū)長治久安提出六大倡議。

李克強總理為何表示要對上合自貿(mào)區(qū)持開放態(tài)度？在提升產(chǎn)能合作水平方面，中國將會提供哪些有力支撐？上合組織未來發(fā)展方向如何？本報特邀中國國際問題研究院歐亞研究所所長陳玉榮對上述問題進行解答。

開放融合的態(tài)度更具包容性

中國經(jīng)濟時報：李克強總理提出的六大倡議里，在打造融合發(fā)展格局方面，總理提出“中方對建設上合組織自貿(mào)區(qū)等倡議持開放態(tài)度”，應該如何理解這句話？

陳玉榮：實際上，自貿(mào)區(qū)建設是上合組織區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。15年來，上合組織成員國始終致力于推動實現(xiàn)商品、資本、技術和服務的自由流通，并取得了一些成績。構(gòu)建自貿(mào)區(qū)則是在促進貿(mào)易方面實現(xiàn)更加優(yōu)惠的貿(mào)易安排，創(chuàng)造更便利和寬松的環(huán)境，促進各國在經(jīng)濟上更深層次的往來，以實現(xiàn)貿(mào)易和投資的便利化。

在現(xiàn)今經(jīng)濟形勢下，一個國家若想加速經(jīng)濟發(fā)展，就需要融入到其他雙邊或多邊貿(mào)易組織之中，這也是許多國家都爭取加入世貿(mào)組織的原因。雖然上合組織多數(shù)成員國已經(jīng)是世貿(mào)組織成員，但事實上上合組織在某些方面的貿(mào)易優(yōu)惠比世貿(mào)組織更具吸引力。

近年來，中國等成員國主張盡早構(gòu)建上合組織自貿(mào)區(qū)，以應對新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)共同發(fā)展。但由于各國的發(fā)展速度不同，有些成員國對自貿(mào)區(qū)的訴求并不強烈，擔心自貿(mào)區(qū)建設會沖擊本國的某些領域，甚至還認為自貿(mào)區(qū)建設會涉及到國家主權讓渡問題，還有個別國家對自貿(mào)區(qū)有別的憂慮。在這種情況下，李克強總理表示，本著開放態(tài)度探討自貿(mào)區(qū)建設。也就是說，上合組織自貿(mào)區(qū)建設將是逐步推進、逐步發(fā)展的過程。

這也是為什么李克強總理在倡議中提出“融合發(fā)展格局”。融合發(fā)展格局，就是一種包容、漸進融合的態(tài)度。因此，我們允許條件成熟的國家先行一步，條件不成熟的可以先觀望一段時間。啟動上合組織自貿(mào)區(qū)建設無疑將極大地拉動各國經(jīng)濟發(fā)展，促進成員國之間經(jīng)貿(mào)往來，提升和擴大經(jīng)貿(mào)往來的速度和規(guī)模。

中國將為促進產(chǎn)能合作提供有力支撐

中國經(jīng)濟時報：產(chǎn)能合作是重點任務，今年李克強總理在倡議中再次強調(diào)，要把產(chǎn)能合作打造成區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重要支柱，那么，在提升產(chǎn)能合作水平方面，中國將會提供哪些有力支撐？

陳玉榮：中國關于加強產(chǎn)能合作的思路是根據(jù)各國經(jīng)濟特色和比較優(yōu)勢，實現(xiàn)互利互惠的經(jīng)貿(mào)合作，在雙邊或多邊貿(mào)易中實現(xiàn)優(yōu)勢互補，釋放合作潛力。中國在同上合組織成員國貿(mào)易往來方面，可提供的支撐非常多?？偫硖岢?，“契合地區(qū)國家加快工業(yè)化進程的需求”，因此，從這方面出發(fā)中國可以提供四方面的有力支撐。

首先，投資是最重要、最有力的支撐。上合組織有些成員國正處于工業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)升級重要時期，迫切需要大量資金實現(xiàn)加速發(fā)展。但資金短缺又是很多國家的發(fā)展瓶頸，因此，非常希望中方能在投資方面提供支撐。

其次，在基礎設施建設方面，中方能提供一流的技術、管理方式、人員和設備。像哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國家，甚至包括俄羅斯，在基礎設施現(xiàn)代化建設方面都存在問題。我國在許多方面，比如在高新技術、高鐵建設上，技術、設備和人員在世界上都居于領先水平，可以為這些國家提供有力的支撐，實現(xiàn)互利共贏合作。

第三，在生產(chǎn)領域方面，能提供的產(chǎn)能合作更多，像水泥廠、玻璃廠、水電站以及管道建設等，都是中國的比較優(yōu)勢。在獨聯(lián)體國家范圍內(nèi)很多大型基礎設施建設，像道路、機場、港口等都希望中資企業(yè)加盟。

最后，在制造業(yè)領域，我國的制造業(yè)有很多產(chǎn)品已經(jīng)達到了世界領先水平，有很多產(chǎn)品技術非常過硬，像IT產(chǎn)品、電信產(chǎn)品，這些在中亞各國非常受歡迎。特別是華為手機，很多從中亞國家到中國旅游的人購物首選就是華為手機。

完善金融機制助推上合組織發(fā)展進入新時期

中國經(jīng)濟時報：近年來，上合組織在經(jīng)濟、安全等領域合作不斷穩(wěn)步發(fā)展，在推動“一帶一路”建設與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作方面發(fā)揮積極作用。那么上合組織未來的發(fā)展方向如何？

陳玉榮：上合組織的發(fā)展正在迎來新階段、新時期。這是因為，首先，上合組織各成員國對深化經(jīng)濟合作有著強烈愿望。多數(shù)國家依然沒有擺脫2008年金融危機的影響，在全球經(jīng)濟低迷和本國經(jīng)濟發(fā)展壓力增大的背景下，強烈的自救意識使上合組織成員國都希望利用這個平臺加強經(jīng)濟合作，共同應對外部沖擊。

其次，“一帶一路”的提出為上合組織發(fā)展提供了新動力和新契機。中亞各國都非?？春谩耙粠б宦贰苯ㄔO，都與中國簽署了一系列的雙邊或多邊協(xié)議來深化合作。例如，哈薩克斯坦將本國“光明之路”新經(jīng)濟政策對接“一帶一路”，并簽署了實現(xiàn)對接的具體規(guī)劃。

最后，融資領域合作步伐逐漸加快，資金瓶頸問題有望解決。近年來上合組織一直在努力促進融資領域合作，在部分國家和地區(qū)實現(xiàn)了貿(mào)易本幣結(jié)算，降低了貿(mào)易成本。但資金瓶頸問題仍然突出，致使許多已經(jīng)簽署的大型合作項目推進落實困難。為此，中國一直在積極努力尋找解決方法，并且先后向上合組織成員國提供了200多億美元的優(yōu)惠買方信貸。在此次上合組織成員國政府首腦（總理）理事會第十五次會議上，李克強總理也提出要完善區(qū)域融資機制，強調(diào)把上合組織中完善融資平臺作為今后一項重要任務來抓。相信，未來隨著融資機制的進一步完善，上合組織將會進入一個快速發(fā)展的時期。

總的來說，上合組織框架內(nèi)的雙邊經(jīng)濟合作帶動了多邊經(jīng)濟合作。上合組織迎來了全面推進多邊經(jīng)濟合作的重要時期，未來將以嶄新的面貌呈現(xiàn)在世界面前。（記者 王麗娟）