11月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在里加國家圖書館出席第五次中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。（圖片來源：新華社）

2016年11月2日起，國務(wù)院總理李克強(qiáng)開始亞歐四國之行，訪問吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、拉脫維亞和俄羅斯四國，并出席一系列國際會(huì)議。這次出訪的最大特點(diǎn)是雙邊合作與多邊合作的共同推進(jìn)。

在訪問首站吉爾吉斯斯坦，中吉兩國總理共同簽署并發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)，雙方在經(jīng)濟(jì)技術(shù)、產(chǎn)能、交通、農(nóng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域簽署了多份合作文件，成為中吉兩國發(fā)展雙邊關(guān)系和推動(dòng)雙邊合作的重要進(jìn)展。在訪問期間，李克強(qiáng)總理還出席了上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會(huì)第十五次會(huì)議。作為亞歐各國開展合作的重要平臺(tái)，上海合作組織發(fā)揮著十分重要的作用。在該組織成立15周年之際，各國總理共同批準(zhǔn)合作決議，為今后五年上合組織的發(fā)展提供指導(dǎo)。

而在訪問拉脫維亞期間，李克強(qiáng)總理也同拉脫維亞總理庫欽斯基斯出席了有關(guān)雙邊合作的各項(xiàng)活動(dòng)，并出席第五次中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。11月5日，李克強(qiáng)總理在第六屆中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇上發(fā)表演講，指出“16+1合作”應(yīng)長期堅(jiān)持“平等協(xié)商、互尊互助；互利互惠、合作共贏；開放包容、攜手同行；聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共創(chuàng)共享”等四項(xiàng)原則，并提出了五點(diǎn)倡議。這將極大地有利于“16+1合作”的持續(xù)和健康發(fā)展。

由此，我們看到中國外交在有機(jī)結(jié)合雙邊合作和多邊合作方面已經(jīng)日趨成熟。高層領(lǐng)導(dǎo)人的直接會(huì)晤，能夠有力地推動(dòng)中國與有關(guān)國家雙邊合作的進(jìn)展，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，帶動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作和民間往來。與此同時(shí)，中國領(lǐng)導(dǎo)人借訪問期間出席多邊活動(dòng)，推動(dòng)中國與各國在多邊組織和多邊框架下的合作，憑借與東道國的良好雙邊關(guān)系，能夠獲得“半個(gè)主場”的優(yōu)勢，極大地提升了多邊外交的效果。這是以雙邊合作推動(dòng)多邊合作的重要方式。而在多邊外交開展的同時(shí)，中國也同相關(guān)國家積極開展雙邊外交活動(dòng)。例如，無論是上合組織總理會(huì)議期間還是中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，李克強(qiáng)總理同有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人分別進(jìn)行了雙邊會(huì)談，討論雙邊合作事宜。這是以多邊合作帶動(dòng)雙邊合作的重要方式。這樣就形成了一個(gè)良性循環(huán)的模式，雙邊合作與多邊合作相互配合、有機(jī)結(jié)合、共同推進(jìn)。

每一個(gè)國家在國際舞臺(tái)上都具有多重身份。吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦不僅是上海合作組織的成員國，也是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的重要成員。拉脫維亞既屬于中東歐國家，參與到“16+1合作”中，也是歐盟國家，并同北歐國家在文化上具有接近性。因此，同這些國家開展合作，都有助于產(chǎn)生“以點(diǎn)帶面”的輻射效應(yīng)。而在多邊框架內(nèi)開展雙邊、三邊或小多邊合作，例如在“16+1合作”框架中，中國同某個(gè)國家的雙邊合作、同維謝格拉德集團(tuán)的小多邊合作等，都有助于產(chǎn)生“以面促點(diǎn)”的集中效應(yīng)。中國外交既注重對(duì)象國自身的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展雙邊合作，推動(dòng)雙邊關(guān)系的發(fā)展，又注重對(duì)象國參與的多邊機(jī)制，建立并推動(dòng)多邊組織和多邊框架下的合作。這種模式將多邊合作與雙邊合作有機(jī)結(jié)合共同推進(jìn)，有助于網(wǎng)狀伙伴外交的開展。這不僅有助于中國推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，營造良好的外交環(huán)境，也有利于中國同各友好國家和戰(zhàn)略伙伴共筑全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

（作者系上海社會(huì)科學(xué)院國際問題研究所助理研究員 顧煒）