在第六屆中國(guó)－中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)論壇上提出五大倡議 中歐班列首次駛?cè)肜锛?/span>
李克強(qiáng)揭牌中國(guó)-中東歐金融控股公司

到達(dá)里加的首趟中歐班列 供圖/新華

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日下午在里加出席第六屆中國(guó)－中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)論壇并宣布中國(guó)中東歐金融控股有限公司成立，以應(yīng)對(duì)中國(guó)-中東歐國(guó)家合作的融資短板。伴隨李克強(qiáng)抵達(dá)里加的還有一列首次駛?cè)肜摼S亞里加中央火車站的中歐班列。這意味著，中國(guó)東部沿海通往波羅的海及中東歐地區(qū)的貨運(yùn)通道被打通。

計(jì)劃撬動(dòng)500億歐元

這意味著，歷時(shí)一年，由中方倡議成立的中國(guó)－中東歐金融控股有限公司正式啟幕。李克強(qiáng)在拉脫維亞首都里加與拉脫維亞總理庫(kù)欽斯基斯共同為其揭牌。

中國(guó)－中東歐金融控股公司負(fù)責(zé)人、原工行董事長(zhǎng)姜建清表示，中國(guó)與中東歐國(guó)家不斷深化經(jīng)貿(mào)往來，中國(guó)－中東歐基金可以提供更加市場(chǎng)化、商業(yè)化的金融服務(wù)，滿足相關(guān)方面產(chǎn)能合作日益增長(zhǎng)的資金需求，提高產(chǎn)業(yè)投資的商業(yè)可行性。

新華社報(bào)道稱，這一基金的規(guī)模將達(dá)100億歐元，計(jì)劃撬動(dòng)項(xiàng)目信貸資金500億歐元，重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)制造、大眾消費(fèi)等行業(yè)的投資合作機(jī)會(huì)。

與16國(guó)簽署22項(xiàng)合作文件

李克強(qiáng)當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日下午在拉脫維亞里加國(guó)家圖書館出席第五次中國(guó)－中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤（16+1）。

針對(duì)下一階段合作，李克強(qiáng)總理提出四點(diǎn)建議：深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通合作，進(jìn)一步提升中東歐國(guó)家在亞歐大陸橋中的樞紐作用；發(fā)揮好金融合作的支撐作用；開拓綠色經(jīng)濟(jì)合作新空間，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域合作和清潔能源聯(lián)合開發(fā)；進(jìn)一步密切人文領(lǐng)域交流。17國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還共同見證了中國(guó)與16國(guó)簽署共計(jì)22項(xiàng)合作文件。

在第六屆中國(guó)－中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)論壇上，李克強(qiáng)還就在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期、全球貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻背景下，中國(guó)與中東歐國(guó)家拓展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提出五大具體倡議。

中歐班列首次駛?cè)肜锛?/span>

就在李克強(qiáng)總理冒雪抵達(dá)里加的當(dāng)天，一列裝載著84個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱貨物的中歐班列緩緩駛?cè)肜锛又醒牖疖囌尽?/p>

“中方愿意把拉脫維亞作為中國(guó)同歐盟開展貿(mào)易的重要中轉(zhuǎn)站，向歐盟出口更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中國(guó)產(chǎn)品，給當(dāng)?shù)厝嗣窀鄻踊唐愤x擇?！崩羁藦?qiáng)指出，“中方也愿通過這一中轉(zhuǎn)站，進(jìn)口歐盟更多有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者更高水平的消費(fèi)需求，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)平衡?！?/p>

在結(jié)束第五次中國(guó)－中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤和對(duì)拉脫維亞的正式訪問后，李克強(qiáng)已于昨日抵達(dá)俄羅斯圣彼得堡，開啟此次歐亞之行的最后一站，出席中俄總理第二十一次定期會(huì)晤并對(duì)俄羅斯進(jìn)行正式訪問。

中國(guó)與中東歐務(wù)實(shí)合作五大倡議

中方愿在中東歐設(shè)更多物流中心

一是擴(kuò)大雙向貿(mào)易規(guī)模。大力營(yíng)造良好的貿(mào)易投資環(huán)境，建立健全海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)展跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式。中方愿意進(jìn)口市場(chǎng)需要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和適銷對(duì)路的工業(yè)品，也希望相關(guān)國(guó)家為中國(guó)產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)入中東歐提供更多便利。

二是加快推進(jìn)互聯(lián)互通。中方鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)以多種形式參與中東歐國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。愿意推動(dòng)匈塞鐵路和中歐陸?？炀€早日建成，支持亞歐之間運(yùn)輸通道建設(shè)，增加中歐班列數(shù)量，在中東歐國(guó)家設(shè)立更多物流中心。

三是深入開展產(chǎn)能合作。中方愿與中東歐國(guó)家共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和技術(shù)園區(qū)。中國(guó)有性價(jià)比高的優(yōu)勢(shì)裝備和產(chǎn)能，中東歐國(guó)家有加快工業(yè)化的需求，西歐發(fā)達(dá)國(guó)家有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，把三方的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，能夠?qū)崿F(xiàn)多贏和共贏。

四是創(chuàng)新金融合作模式。正式成立16+1金融控股公司，重點(diǎn)支持16+1框架下采購(gòu)中國(guó)裝備和產(chǎn)品的互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作項(xiàng)目。

五是挖掘旅游合作潛力。各方應(yīng)進(jìn)一步放寬簽證政策，簡(jiǎn)化入境手續(xù)，開通更多直航。中方期望未來5年內(nèi)中國(guó)和中東歐國(guó)家旅游交流人數(shù)翻一番。

縱深

中歐班列三大通道繪出新版圖

西鄰波羅的海的拉脫維亞，位于俄羅斯與西歐、北歐的“十字中心”。“我們很高興看到，第一輛來自中國(guó)的貨運(yùn)班列即將抵達(dá)里加?！痹诋?dāng)?shù)貢r(shí)間11月4日，拉脫維亞總理庫(kù)欽斯基斯向李克強(qiáng)表示，“拉方愿意成為中方可靠的合作伙伴，成為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入中東歐市場(chǎng)的門戶?！睅?kù)欽斯基斯口中的貨運(yùn)班列正是從中國(guó)浙江義烏出發(fā)的首趟“義烏—里加”中歐班列，該趟列車歷時(shí)半月、橫跨亞歐、行程萬(wàn)里，打開了中國(guó)東部沿海通往波羅的海及中東歐地區(qū)的貨運(yùn)通道。中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授徐佳賓在接受媒體采訪時(shí)指出，來自中國(guó)的集裝箱班列對(duì)拉脫維亞有重要意義，“我們不能小看這趟列車的開通?！?/p>

從各自為戰(zhàn)到統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，中歐班列的版圖現(xiàn)在有多大？它真能載著區(qū)域發(fā)展駛向新階段嗎？

進(jìn)展

已形成西中東三大通道

中歐班列是指中國(guó)開往歐洲的快速貨物班列。建立伊始，中歐班列并非有統(tǒng)一的品牌，而是各條線路有各自的名稱和運(yùn)營(yíng)方式。

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，這些班列作為國(guó)際貨物聯(lián)運(yùn)的新型組織方式，開始成為沿線各國(guó)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提升務(wù)實(shí)合作水平的重要載體，并在今年被統(tǒng)一稱之為中歐班列。

“11月2日起，每周都將會(huì)有一班班列載著成都造的機(jī)械、電子零配件直達(dá)歐洲最大的港口鹿特丹，成都－蒂爾堡－鹿特丹鐵路班列正式啟動(dòng)?！北本┣嗄陥?bào)記者注意到，近來每隔一段時(shí)間，就會(huì)有中歐班列又添新成員的消息傳來。

中歐班列版圖愈發(fā)密集，根據(jù)日前國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布的《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），截至目前，依托西伯利亞大陸橋和新亞歐大陸橋，已初步形成西中東三條中歐班列運(yùn)輸通道：西部通道由我國(guó)中西部經(jīng)阿拉山口（霍爾果斯）出境，中部通道由我國(guó)華北地區(qū)經(jīng)二連浩特出境，東部通道由我國(guó)東南部沿海地區(qū)經(jīng)滿洲里（綏芬河）出境，向歐洲方向延伸。

貨物

電子產(chǎn)品成基礎(chǔ)貨源

寧波華聯(lián)通國(guó)際物流有限公司總經(jīng)理吳滌塵在接受北青報(bào)記者采訪時(shí)表示，他從2013年開始接觸中歐班列的生意，這兩年明顯感覺到開行中歐班列的城市更多，班次更密，市場(chǎng)知名度更高，需求也更旺盛了。

根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，截至2016年6月底，中歐班列累計(jì)開行1881列。其中，回程502列。中歐班列國(guó)內(nèi)始發(fā)城市16個(gè)，境外到達(dá)城市12個(gè)，運(yùn)行線達(dá)到39條，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額約170億美元。

中歐班列運(yùn)送哪些貨品？吳滌塵說，一般依托班列出口的貨物有：服裝、電子產(chǎn)品、季節(jié)禮品、機(jī)械配件以及一些海運(yùn)來不及趕上交貨期的所有類別的貨物。進(jìn)口貨物則包括設(shè)備儀器、精密部件、嬰幼兒產(chǎn)品和高檔消費(fèi)品等。

國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)鐵路總公司有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)曾介紹，中歐班列承運(yùn)的貨物品類逐步向高附加值轉(zhuǎn)移，IT產(chǎn)品等電子產(chǎn)品已經(jīng)成為中歐班列的基礎(chǔ)貨源。特別需要指出的是，過去電商貨物、精密儀器等主要通過空運(yùn)的貨物，現(xiàn)在也越來越多地通過中歐班列運(yùn)輸。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，中國(guó)將基本形成布局合理、設(shè)施完善、運(yùn)量穩(wěn)定、便捷高效、安全暢通的中歐班列綜合服務(wù)體系，中歐班列年開行將達(dá)5000列左右。

賬本

貨運(yùn)價(jià)格還有降低空間

中歐班列發(fā)展勢(shì)頭猛勁，但其發(fā)展仍面臨一些問題：綜合運(yùn)輸成本偏高、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生、供需對(duì)接不充分、通關(guān)便利化有待提升，以及沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)支撐能力不足等問題，迫切需要加以規(guī)范和發(fā)展完善。

吳滌塵告訴北青報(bào)記者，鐵路運(yùn)行成本本身就高于海運(yùn)，另一方面，鐵路的運(yùn)力相比海運(yùn)來說只是零頭，沒法像海運(yùn)一樣靠擴(kuò)大規(guī)模降低成本?！耙惶税嗔凶疃嘀挥?00個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，而最大的集裝箱船能裝到2萬(wàn)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，這本身就是不成比例的?！?/p>

目前，各條中歐班列都多多少少有政府的補(bǔ)貼，所以，貨主實(shí)際支付的運(yùn)費(fèi)成本相比海運(yùn)高得并不多。吳滌塵認(rèn)為，綜合來看，中歐班列的時(shí)效和運(yùn)價(jià)，介乎海運(yùn)和空運(yùn)之間，所以也是一種優(yōu)勢(shì)。

在被問及“目前中歐班列運(yùn)價(jià)高于海運(yùn)，將來是否有降價(jià)的可能”時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)鐵路總公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中歐班列是中國(guó)與歐洲之間國(guó)際鐵路集裝箱聯(lián)運(yùn)的新型組織方式，是海運(yùn)和空運(yùn)的重要補(bǔ)充，價(jià)格約為航空的五分之一，運(yùn)行時(shí)間約為海運(yùn)的四分之一。國(guó)家發(fā)展改革委等相關(guān)部門將會(huì)同中國(guó)鐵路總公司，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的溝通協(xié)調(diào)，共同研究、合理確定運(yùn)輸價(jià)格、收費(fèi)政策，進(jìn)一步降低全程運(yùn)價(jià)水平，提高中歐班列運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、歐盟研究中心主任王義桅接受北青報(bào)記者采訪時(shí)表示，中歐班列目前仍處于發(fā)展初期，需要一定時(shí)間，培育形成規(guī)模效應(yīng)。根據(jù)中歐貿(mào)易格局和各國(guó)的意愿，對(duì)于中歐班列的需求不必質(zhì)疑。

通關(guān)

全國(guó)通關(guān)一體化快速便捷

與海運(yùn)相比，中歐班列到底能夠節(jié)省多少時(shí)間？有媒體算了一筆賬，今年4月，被稱為國(guó)內(nèi)運(yùn)距最長(zhǎng)中歐班列在東莞首發(fā)，由廣鐵集團(tuán)、中鐵集裝箱運(yùn)輸有限公司和中外運(yùn)廣東有限公司聯(lián)合打造，列車全部采用時(shí)速120公里的快速車底，實(shí)行定時(shí)發(fā)車、限時(shí)到達(dá)，大大壓縮路途運(yùn)輸時(shí)間，預(yù)計(jì)全程僅需19天，較目前海上運(yùn)輸方式縮短15天以上。

再例如，像湖南這樣的內(nèi)陸省份，以前產(chǎn)品出口到歐洲只能通過海運(yùn)，一般需要40天到60天?，F(xiàn)在通過中歐班列，湖南省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口到歐洲所需的時(shí)間大幅縮短至18天以內(nèi)。

不過，還有一些時(shí)間浪費(fèi)在了檢疫和通關(guān)方面。王義桅舉例稱，波蘭的牛奶在進(jìn)口過程中需要30天走程序，而其保質(zhì)期只有三個(gè)月。

此外，在中哈邊境、白俄羅斯波蘭邊境的換軌操作的確影響中歐班列的運(yùn)行速度，但短期內(nèi)無(wú)法做到沿線國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

通過加強(qiáng)沿線國(guó)家海關(guān)國(guó)際合作，中國(guó)希望推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫一體化，快速便捷地通關(guān)。

《規(guī)劃》指出，未來將與中歐班列沿線國(guó)家海關(guān)建立國(guó)際合作機(jī)制，推進(jìn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的海關(guān)合作，擴(kuò)大海關(guān)間監(jiān)管結(jié)果參考互認(rèn)、商簽海關(guān)合作協(xié)定等，推行中歐“經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者”互認(rèn)合作，提高通關(guān)效率。同時(shí)，推動(dòng)全國(guó)通關(guān)一體化，企業(yè)可以選擇任何一個(gè)海關(guān)申報(bào)、繳納稅款。

海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，力爭(zhēng)使班列在口岸停留時(shí)間不超過6小時(shí)。

這對(duì)于普通消費(fèi)者來說意味著什么？更便宜的洋貨。隨著中歐班列回程貨源不斷充實(shí)，以后更多的“海淘品”將搭乘鐵路進(jìn)口到國(guó)內(nèi)。

王義桅表示，我們希望做出規(guī)模效應(yīng)，降低成本，最終能夠讓歐亞大陸形成一個(gè)交通的循環(huán)。

難題

“空手而歸”致盈利難

國(guó)內(nèi)多個(gè)城市對(duì)于借助中歐班列發(fā)展貿(mào)易與物流態(tài)度積極，大家并不擔(dān)心中歐班列的去程缺少貨源。不過，一直以來，從歐洲返回途中，很多中歐班列往往是“空手而歸”，這使得多條班列無(wú)一例外地面臨著“盈利難”的問題。

王義桅認(rèn)為，根據(jù)最新的反饋，這種情況正在包括“鄭新歐”在內(nèi)的一些線路上逐漸發(fā)生改變。

吳滌塵說，從數(shù)量上看，目前出口的貨量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口的貨量，但因?yàn)檫M(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)值高，所以從金額上來看有可能趨于平衡。

也是為了解決這一問題，提升中歐班列的境外影響力，班列才被整合成統(tǒng)一品牌，擁有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

吳滌塵說，從他們接觸到的進(jìn)出口商來看，來詢問中歐班列的人越來越多，有些歐洲進(jìn)口商已經(jīng)很熟悉并會(huì)指定我國(guó)供應(yīng)商選擇中歐班列來運(yùn)輸。

英國(guó)工黨影子內(nèi)閣外交國(guó)務(wù)大臣凱瑟琳·韋斯特在中歐班列的鄭州集裝箱碼頭接受北青報(bào)記者采訪時(shí)表示，她對(duì)這種綠色環(huán)保又比船運(yùn)速度快的運(yùn)輸方式更感興趣。

在吳滌塵看來，各家中歐班列都在致力于提高速度、改善服務(wù)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，他認(rèn)為這是好的方向。同時(shí)，每家班列的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、腹地都有差異，可期形成有序競(jìng)爭(zhēng)。他從物流公司的角度提出，各地政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐庀蛐徒?jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，以不同的角度切入“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略。下一階段，多式聯(lián)運(yùn)是中國(guó)需要著力發(fā)展的方向，目前我國(guó)在水運(yùn)、鐵運(yùn)、公路運(yùn)輸、空運(yùn)領(lǐng)域的無(wú)縫銜接還有提升空間，物流效率有待優(yōu)化。

藍(lán)圖

修煉“內(nèi)功”密織國(guó)際貿(mào)易路

如果一切順利，2020年，中歐班列帶來的會(huì)是怎樣的圖景？

《規(guī)劃》提出將重點(diǎn)完善境內(nèi)通道網(wǎng)絡(luò)，暢通瓶頸路段，提升三大通道境內(nèi)段路網(wǎng)運(yùn)能。未來，還將適時(shí)開展阿克蘇—喀什段擴(kuò)能、和田—若羌—羅布泊、喀什—紅其拉甫等鐵路項(xiàng)目前期研究。

對(duì)于境外通道，將積極推動(dòng)與中歐班列沿線國(guó)家共同制定歐亞鐵路規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)境外鐵路建設(shè)。加快推動(dòng)中吉烏、中巴等鐵路項(xiàng)目前期研究。歡迎蒙古國(guó)和俄羅斯鐵路對(duì)陳舊線路進(jìn)行升級(jí)改造，改善沿線國(guó)境站、換裝站的場(chǎng)站布局和配套設(shè)施設(shè)備，促進(jìn)中俄蒙三方鐵路點(diǎn)線能力的匹配銜接?？偠灾硟?nèi)外鐵路貿(mào)易通道網(wǎng)絡(luò)將越織越密。

圍繞中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)打造一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能的大型綜合物流基地，完善冷鏈物流基地、城市配送中心布局，支持在物流基地建設(shè)具有海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等功能的鐵路口岸，加強(qiáng)與港口、機(jī)場(chǎng)、公路貨運(yùn)站以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的統(tǒng)籌布局和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成水鐵、空鐵、公鐵國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫高效銜接。（記者 岳菲菲）