在中國市場穩(wěn)定發(fā)展的情況下，外資的進(jìn)入和退出，其實(shí)都是正常的市場行為，沒有必要加以過度解讀。從中長期的情況看，中國的國內(nèi)市場產(chǎn)業(yè)配套完善，人力資源素質(zhì)不斷提升，綜合經(jīng)營成本相對較低，也就是說，中國吸收外資具有長期性和綜合性的優(yōu)勢。相信更多的國外企業(yè)將不斷提升對中國投資的信心

近日，有兩條關(guān)于制造業(yè)的消息引人關(guān)注。一則來自瑞士瑞銀集團(tuán)，該集團(tuán)的最新研究報(bào)告認(rèn)為，無論從總體水平還是單個(gè)商品類別看，均未發(fā)現(xiàn)制造業(yè)回流發(fā)達(dá)國家的明顯證據(jù)。另一則來自波音公司，波音近日宣布，在中國建立波音737飛機(jī)完工中心的選址即將公布。

有關(guān)“制造業(yè)回流”的種種議論近兩年在國內(nèi)頗有市場。同時(shí)，在世界經(jīng)濟(jì)放緩、復(fù)蘇乏力的整體格局之下，對中國吸收外國投資下降的討論和憂慮從未平息。這種背景下，上述兩條消息聯(lián)系起來卻讓人看到，所謂“制造業(yè)回流”的現(xiàn)象并無確切證據(jù)，但國外企業(yè)對華投資信心未減卻是不爭的事實(shí)。

對“制造業(yè)回流”的認(rèn)識，我們不妨從三個(gè)層面來考察。

首先，這一說法在四五年前提出時(shí)，雖然有以美國為首的西方發(fā)達(dá)工業(yè)國家“再工業(yè)化”政策的影響，但從根本上反映出中國制造業(yè)在面對轉(zhuǎn)型升級重大抉擇時(shí)的復(fù)雜心態(tài)。如今，中國早已從國家戰(zhàn)略高度積極采取措施迎接第三次工業(yè)革命的浪潮，同時(shí)突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。這種努力正在逐步見效。國外企業(yè)也在用實(shí)際行動(dòng)表示對中國轉(zhuǎn)型升級的認(rèn)同。今年1至9月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)21292家，比去年同期增長12.2%；實(shí)際使用外資金額6090.3億元人民幣，同比增長4.2%。

其次，制造業(yè)所謂的“回流”并無確切證據(jù)。一般情況下，如果某些商品制造回流發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，則發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對這些商品的進(jìn)口應(yīng)該會(huì)出現(xiàn)明顯下滑，但公開的數(shù)據(jù)并不支持這種判斷。不僅如此，與國際金融危機(jī)爆發(fā)前相比，盡管危機(jī)后的進(jìn)口貿(mào)易依然疲弱，但是不論哪個(gè)商品類別，都未出現(xiàn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體由域內(nèi)生產(chǎn)來替代進(jìn)口的現(xiàn)象。美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加大制造業(yè)發(fā)展力度，確實(shí)會(huì)對中國制造業(yè)利用外資產(chǎn)生一定影響，但是中國和美歐的產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)性，制造業(yè)產(chǎn)品也存在差異性，因此這種影響是有限的。

此外，在中國市場穩(wěn)定發(fā)展的情況下，外資的進(jìn)入和退出，其實(shí)都是正常的市場行為，沒有必要加以過度解讀。一些比較依賴低成本和優(yōu)惠政策的外資企業(yè)確實(shí)遇到經(jīng)營困難，部分企業(yè)盈利水平下降，主要原因是相對優(yōu)勢逐漸縮小所致，背后的因素在于全球市場需求放緩。這是市場競爭的正常結(jié)果，不必大驚小怪。

但是，也有更重要的問題需要我們關(guān)注：為什么在中國經(jīng)濟(jì)增速放緩、中國國內(nèi)要素成本上升、外資企業(yè)享受的超國民待遇減少的情況下，中國吸收外資仍然保持穩(wěn)定增長？

從中長期的情況看，中國的國內(nèi)市場產(chǎn)業(yè)配套完善，人力資源素質(zhì)不斷提升，綜合經(jīng)營成本相對較低，也就是說，中國吸收外資具有長期性和綜合性的優(yōu)勢。

從政策層面看，中國對投資環(huán)境建設(shè)力度從未松懈。本屆政府成立以來，國務(wù)院各部門共取消和下放了618項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，占原有審批事項(xiàng)的36%，非行政許可審批徹底終結(jié)。從今年10月1日起，在全國范圍內(nèi)對外商投資企業(yè)實(shí)行負(fù)面清單管理制度，大幅度提高了外資準(zhǔn)入開放度和便利度。

從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的角度看，中國推動(dòng)的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級在客觀上拓展了外資投資的新空間。比如今年1至9月，在我國制造業(yè)中，醫(yī)藥制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)實(shí)際使用外資同比分別增長67.4%、12.2%、9.7%和4.6%。投資額較大的企業(yè)中就涵蓋了新材料、新能源汽車及電池、飛機(jī)零部件、醫(yī)療儀器、工業(yè)自動(dòng)控制、集成電路和芯片等新興制造業(yè)。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)增長正面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大變革，也將隨之產(chǎn)生增長、技術(shù)和消費(fèi)升級等一系列重大機(jī)遇，隨著中國政府對營商環(huán)境的不斷升級，相信更多的國外企業(yè)將不斷提升對中國投資的信心，也將在中國市場取得更好的業(yè)績。（郭言）