國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)當(dāng)?shù)貢r(shí)間3日中午在比什凱克國(guó)賓館會(huì)議中心出席上海合作組織成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)第十五次會(huì)議。李克強(qiáng)就上合組織今后的發(fā)展合作提出了一些建議，其明確指出，中方對(duì)建設(shè)上合組織自貿(mào)區(qū)等倡議持開(kāi)放態(tài)度，愿與各方做好自貿(mào)區(qū)可行性研究，積極探索更加全面、緊密、高效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。（11月3日新華社）

對(duì)上合組織來(lái)說(shuō)，近年來(lái)可謂是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。當(dāng)前，世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，市場(chǎng)需求不振，導(dǎo)致上合組織中各發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到了極大的牽連和拖累。再加上，地區(qū)的安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，宗教極端主義和恐怖主義對(duì)各國(guó)的威脅客觀存在。在這樣的困難條件下，上合組織各成員國(guó)的共同利益在不斷增多，成員國(guó)之間的關(guān)系也在不斷加強(qiáng)和完善，這就意味著，一個(gè)新的命運(yùn)共同體正在形成。

緣于這樣的現(xiàn)實(shí)境況，上合組織以研究自貿(mào)區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，是一個(gè)不錯(cuò)的選擇與路徑，也是未來(lái)發(fā)展的必然方向。如今，上合組織已經(jīng)成立了15周年，一開(kāi)始的目標(biāo)很簡(jiǎn)單，以打擊“三股勢(shì)力”、維護(hù)地區(qū)安全為使命，但隨著社會(huì)的發(fā)展、國(guó)際形勢(shì)的變化，“目標(biāo)”的確應(yīng)該更遠(yuǎn)大點(diǎn)了。在實(shí)際的操作中，上合組織的各成員國(guó)，已經(jīng)在尋求由“安全合作”向“經(jīng)濟(jì)合作”的轉(zhuǎn)變。如今中國(guó)表態(tài)，愿與各方做好自貿(mào)區(qū)可行性研究，也是對(duì)未來(lái)趨勢(shì)的一種預(yù)判。

對(duì)于上合組織自貿(mào)區(qū)的研究與建設(shè)，專家學(xué)者早已進(jìn)行了非常中肯的分析，并形成了一定的共識(shí)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、上海大學(xué)“上海合作組織”課題組就發(fā)布了《上海合作組織發(fā)展報(bào)告（2015）》，報(bào)告認(rèn)為，上合組織實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最佳路徑是建立自由貿(mào)易區(qū)。而此前，上合組織也簽訂了《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》，在完善中國(guó)-中亞、中國(guó)-歐洲的國(guó)際交通上做出了巨大的努力，為自貿(mào)區(qū)的研究建設(shè)夯實(shí)了交通基礎(chǔ)。

眾所周知，類似自貿(mào)區(qū)建設(shè)這樣區(qū)域一體化機(jī)制的價(jià)值與作用，就是為了讓地區(qū)內(nèi)的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、土地、資本、技術(shù)、管理、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素得到更合理的配置，但囤于各種條件的限制，如人員和物資往來(lái)不暢，合作成本過(guò)高、交通設(shè)施不便等因素，上合組織各成員國(guó)一直都沒(méi)有將價(jià)值與利益最大化。如今，隨著交通設(shè)施的不斷完善，以及其帶來(lái)的一些利好，各方也逐漸意識(shí)到，只有加強(qiáng)區(qū)域間的一體化建設(shè)，才能重新配置各類資源，發(fā)揮出本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)然，任何機(jī)制的建設(shè)，都會(huì)存在各種各樣的問(wèn)題，上合組織自貿(mào)區(qū)的建設(shè)亦然，這就需要提高自貿(mào)區(qū)建設(shè)的國(guó)家共識(shí)，在廣發(fā)吸納民意、尊重各成員國(guó)意愿的基礎(chǔ)上，各成員國(guó)既要考慮現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益，也應(yīng)著眼未來(lái)戰(zhàn)略利益；既要關(guān)注局部利益，也應(yīng)放眼全局利益；既要側(cè)重自身利益，也要照顧其他伙伴的關(guān)切。也就是說(shuō)，推進(jìn)上合組織自貿(mào)區(qū)的研究建設(shè)，是要達(dá)到一個(gè)各成員國(guó)之間的利益平衡。

為了面對(duì)國(guó)際社會(huì)上的各種挑戰(zhàn)與機(jī)遇，上合組織各成員國(guó)，的確需要樹(shù)立同舟共濟(jì)、互利共贏的意識(shí)，研究自貿(mào)區(qū)建設(shè)的可行性，把上海合作組織打造成成員國(guó)命運(yùn)共同體，使其成為成員國(guó)共謀穩(wěn)定、共同發(fā)展的可靠保障和戰(zhàn)略依托。（許翀）