國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日上午乘專機(jī)抵達(dá)里加國(guó)際機(jī)場(chǎng)，出席第五次中國(guó)－中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，并對(duì)拉脫維亞進(jìn)行正式訪問(wèn)。

北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授項(xiàng)佐濤為“國(guó)是直通車”撰文表示，中方與中東歐16國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“互聯(lián)、創(chuàng)新、相融、共濟(jì)”這一主題深化合作，既是中國(guó)解決國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化巨額外匯儲(chǔ)備配置的重要探索，也是中方助力中東歐地區(qū)可持續(xù)發(fā)展、歐洲地區(qū)均衡發(fā)展和團(tuán)結(jié)的重要舉措。

中東歐地區(qū)發(fā)展仍有諸多問(wèn)題亟待解決

從中東歐地區(qū)看，轉(zhuǎn)型以來(lái)，西歐的援助和投資促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，中東歐各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重塑，新的統(tǒng)治精英地位的穩(wěn)固均得益于西歐資本的進(jìn)入。金融危機(jī)爆發(fā)后西歐投資出現(xiàn)了勢(shì)頭減緩的跡象。目前，中東歐地區(qū)的發(fā)展存在一些亟待解決的問(wèn)題。

第一，經(jīng)濟(jì)對(duì)西歐資本依賴程度高，自主發(fā)展能力比較差，與西歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力之間的差距不斷拉大。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2014-2015）》顯示，入盟后的中東歐8國(guó)與EU-15國(guó)相比較，差距仍然比較懸殊，在排名中墊底。

第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不均衡，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展滯后，中東歐地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，交通系統(tǒng)落后，電力和電信系統(tǒng)也極為落后。為提振經(jīng)濟(jì)，中東歐國(guó)家紛紛提出了在公路、橋梁、鐵路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的改造計(jì)劃，但是由于資金缺乏，進(jìn)展緩慢。

第三，高失業(yè)率。歐盟統(tǒng)計(jì)局公布2014年主要地區(qū)失業(yè)率顯示，中東歐地區(qū)的失業(yè)率比較高，尤其是克羅地亞、斯洛伐克、保加利亞、拉脫維亞，立陶宛等國(guó)家。這些國(guó)家迫切需要新的資本投入來(lái)創(chuàng)造就業(yè)崗位。

第四，收入處于歐盟的低洼地帶。作為衡量民眾生活質(zhì)量的重要指標(biāo)，中東歐8國(guó)人均GDP與EU-15國(guó)仍然差距很大.除斯洛文尼亞外，中東歐各國(guó)都沒(méi)有突破20000美元，而EU-15國(guó)人均GDP大部分都在30000美元以上。

歐盟統(tǒng)計(jì)局報(bào)告稱，歐盟最貧窮的20個(gè)地區(qū)分散在保加利亞、羅馬尼亞、波蘭和匈牙利。

因此，可以說(shuō)，中東歐地區(qū)的發(fā)展任務(wù)遠(yuǎn)未結(jié)束，中東歐民眾追求美好生活的夢(mèng)想遠(yuǎn)未停歇，中國(guó)的投資恰恰會(huì)為中東歐國(guó)家的發(fā)展注入一股新的強(qiáng)勁的動(dòng)力。

中國(guó)資本進(jìn)入助力歐洲均衡發(fā)展

從歐洲來(lái)看，中國(guó)資本的進(jìn)入將有利于歐洲的均衡發(fā)展和團(tuán)結(jié)。

近些年影響歐洲團(tuán)結(jié)的一個(gè)重要因素是歐洲懷疑主義勢(shì)力的崛起。歐洲晴雨表對(duì)維謝格拉德四國(guó)進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤發(fā)現(xiàn)，自2004年入盟以來(lái)，這些國(guó)家的民眾對(duì)歐盟的信任度總體呈下降趨勢(shì)。歐洲懷疑主義產(chǎn)生的最直接表現(xiàn)就是歐洲議會(huì)選舉投票率的低迷。2014年5月22-25日舉行的第八屆歐洲議會(huì)選舉中，中東歐國(guó)家的選民表現(xiàn)冷漠，各國(guó)的投票率不僅均低于歐盟平均數(shù)，也低于本國(guó)議會(huì)選舉的投票率。

導(dǎo)致歐洲懷疑主義勢(shì)力崛起的因素很多，但是前述國(guó)與國(guó)之間發(fā)展不均衡、人與人之間收入不均衡是其根源。

入盟前中東歐民眾樂(lè)觀地認(rèn)為西歐式的富裕生活指日可待，入盟后絕大多數(shù)民眾的生活沒(méi)有太大改觀，再加上弱國(guó)情節(jié)導(dǎo)致的對(duì)西歐大國(guó)干預(yù)本國(guó)事務(wù)的憂慮情緒的發(fā)酵，歐洲懷疑主義開(kāi)始蔓延。

消除歐洲懷疑主義，治本之策就是歐洲的均衡發(fā)展，尤其是中東歐地區(qū)發(fā)展能力的提升和民眾生活質(zhì)量的改善。

目前，歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟，給予中東歐國(guó)家支持能力減弱，中國(guó)資本的進(jìn)入對(duì)于促進(jìn)歐洲的團(tuán)結(jié)、平衡發(fā)展來(lái)說(shuō)是有利而無(wú)害的。

在中東歐地區(qū)，中國(guó)的資本與西歐資本并不是競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系。中國(guó)在中東歐地區(qū)投資的興趣點(diǎn)主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施、能源、運(yùn)輸?shù)任鳉W資本選擇性忽視或無(wú)力推進(jìn)的領(lǐng)域，而在這些領(lǐng)域?qū)τ谥袞|歐各國(guó)來(lái)說(shuō)中國(guó)的資本和技術(shù)又是“更接地氣”的。

同時(shí)，中國(guó)政府強(qiáng)調(diào)，中國(guó)資本將會(huì)遵守歐盟和當(dāng)?shù)貒?guó)家的法律法規(guī)，歡迎與西歐資本進(jìn)行合作，因此，可以也應(yīng)該被看成是西歐資本在中東歐地區(qū)的補(bǔ)充。

差異性分析是投資前提

需要注意的是，中國(guó)與中東歐地區(qū)的合作是政府主導(dǎo)、企業(yè)跟進(jìn)的模式，許多領(lǐng)域的合作已經(jīng)大規(guī)模展開(kāi)，并取得了很好的初步成果，中國(guó)企業(yè)在中東歐地區(qū)的投資規(guī)模已超過(guò)50億美元。

為了進(jìn)一步科學(xué)而務(wù)實(shí)地推動(dòng)諸多框架協(xié)議的落地，避免只開(kāi)花不結(jié)果或者結(jié)出“苦果”的情況，今后需要強(qiáng)化對(duì)中東歐的國(guó)情研究，尤其是對(duì)于中東歐各國(guó)差異性的分析。

建議由政府牽頭成立專門針對(duì)中東歐地區(qū)投資的研究機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)實(shí)地調(diào)研和考察，注重投資收益和風(fēng)險(xiǎn)分析。（項(xiàng)佐濤）