中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)此次亞歐四國行時(shí)間短、日程緊、轉(zhuǎn)場(chǎng)多，以分秒計(jì)的“克強(qiáng)節(jié)奏”再次啟動(dòng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月3日下午4時(shí)許，李克強(qiáng)剛剛結(jié)束在吉爾吉斯斯坦第十五次上合總理會(huì)的密集議程，便馬不停蹄趕往機(jī)場(chǎng)，飛赴哈薩克斯坦首都阿斯塔納。

在比什凱克出席上海合作組織成員國總理會(huì)第十五次會(huì)議期間，李克強(qiáng)總理就上合組織應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際形勢(shì)變化，攜手合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和地區(qū)長治久安提出六大倡議。一是營造安全穩(wěn)定環(huán)境。二是打造融合發(fā)展格局。三是提升產(chǎn)能合作水平。四是挖掘創(chuàng)新合作機(jī)遇。五是完善區(qū)域融資機(jī)制。六是夯實(shí)人文交流基礎(chǔ)。

上合總理會(huì)后，李克強(qiáng)總理花近2小時(shí)乘專機(jī)飛抵阿斯塔納，在哈薩克斯坦的各項(xiàng)活動(dòng)，滿打滿算也就3小時(shí)。李克強(qiáng)對(duì)哈薩克斯坦的“旋風(fēng)式”訪問，帶來了產(chǎn)能合作的“國際碩果”。

會(huì)晤舉行后，李克強(qiáng)和哈薩克斯坦總理薩金塔耶夫通過遠(yuǎn)程視頻連線，觀看哈薩克斯坦庫斯塔奈市江淮汽車廠項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，共同見證這一項(xiàng)目邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

兩年前，從與哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫會(huì)談期間打破既定流程提出倡議，到次日早餐時(shí)與哈時(shí)任總理馬西莫夫的深入磋商達(dá)成共識(shí)，李克強(qiáng)發(fā)起的兩國產(chǎn)能合作計(jì)劃，由一?！胺N子”發(fā)芽、生長，正不斷結(jié)出兩國合作的碩果。

11月4日一早，總理再次飛往拉脫維亞首都里加，出席第五次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，并對(duì)拉脫維亞進(jìn)行正式訪問。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）再次連線3位國際問題專家，以圓桌會(huì)議的形式對(duì)上合總理會(huì)、中國與亞歐國家的合作進(jìn)行了解讀。3位專家分別是：中國人民大學(xué)俄羅斯東歐中亞研究所副所長、國發(fā)院研究員許勤華；外交學(xué)院外交學(xué)與外事管理系副教授任遠(yuǎn)喆；中國國際問題研究院歐亞研究所所長陳玉榮。

澎湃新聞：對(duì)于上合組織來說，發(fā)展自貿(mào)區(qū)有哪些重要條件和意義？

任遠(yuǎn)喆：李總理的講話里提了六大倡議，我覺得自貿(mào)區(qū)這一條很有亮點(diǎn)，表明中國對(duì)建設(shè)自貿(mào)區(qū)是持開放態(tài)度的。我覺得這點(diǎn)是提出了中國對(duì)上合組織未來發(fā)展的期許。首先，上合組織的建立最初是以政治安全領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，“上海精神”的提出的也是以地區(qū)安全為主。經(jīng)過15年的發(fā)展，我們?cè)谡伟踩I(lǐng)域已經(jīng)達(dá)成了一些共識(shí)，成員國之間提高了政治互信。特別是在打擊三股勢(shì)力方面，我們協(xié)調(diào)立場(chǎng)，取得了很大成績。對(duì)于一個(gè)國際機(jī)制來講，它不可能只側(cè)重一個(gè)方面。我們提出自貿(mào)區(qū)建設(shè)正是上合組織未來進(jìn)一步發(fā)展、進(jìn)一步轉(zhuǎn)型成為全面的地區(qū)組織的開始。

第二，最近幾年俄羅斯、中亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展都遇到了一些瓶頸。中國也轉(zhuǎn)入了中高速增長階段。中國和各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)合作的意愿進(jìn)一步加強(qiáng)，也有了很多的必要。自貿(mào)區(qū)建設(shè)是我們未來經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)開始。

第三，當(dāng)前國際上反全球化、反精英主義、民粹主義、民族主義情緒非常高漲，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，在這樣一個(gè)大背景下，我們進(jìn)一步加強(qiáng)上合組織經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)行自貿(mào)區(qū)建設(shè)，可以說是中國對(duì)于全球化的支持性表態(tài)。我們要堅(jiān)持開放，堅(jiān)持融入全球化，堅(jiān)持推動(dòng)全球化發(fā)展。

第四，在我們新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的外交布局中，經(jīng)濟(jì)外交是非常重要的一個(gè)方面。李總理一直在積極推動(dòng)雙邊、多邊會(huì)談。經(jīng)濟(jì)外交中很重要的是自貿(mào)區(qū)建設(shè)。去年我們實(shí)現(xiàn)了和澳大利亞、韓國的自貿(mào)談判，另外我們還在積極探索中日韓和其他國家的自貿(mào)建設(shè)。所以我們?cè)谏虾辖M織提到未來自貿(mào)區(qū)建設(shè)的可行性，這是我們經(jīng)濟(jì)外交精神的延續(xù)。

自貿(mào)區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是讓上合組織成員的利益更緊密地融合在一起。這和我們說的建立更緊密的合作關(guān)系、建立命運(yùn)共同體的理念是一脈相承的。只有各個(gè)國家之間的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步發(fā)展、經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)一步融合、經(jīng)濟(jì)交往進(jìn)一步加深，才能積累更多的互信。從政治到經(jīng)濟(jì)，上合組織的轉(zhuǎn)型也為我們參與全球治理提供重要的平臺(tái)。

陳玉榮：這是一個(gè)非常重要的話題，也是決定未來上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展到什么程度、什么規(guī)模的一個(gè)重要思路。自貿(mào)區(qū)是上合組織合作的必然趨勢(shì)，也是上合組織國家尋求經(jīng)濟(jì)合作的努力方向。早在2003的時(shí)候，上合組織各國就達(dá)成了共識(shí)，要實(shí)現(xiàn)商品、資本、技術(shù)和服務(wù)自由流動(dòng)，這就是上合組織的長遠(yuǎn)目標(biāo)。十周年過去了，世界經(jīng)濟(jì)趨于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，經(jīng)濟(jì)全球化的態(tài)勢(shì)也在不斷向前推進(jìn)。環(huán)顧左右，很多自貿(mào)區(qū)的協(xié)定都在積極推進(jìn)中。那么作為上合組織，十多年的運(yùn)行，成員之間這種合作溝通、推進(jìn)，上合組織空間內(nèi)構(gòu)建自貿(mào)區(qū)的條件已經(jīng)基本上成熟了。

建立上合組織自貿(mào)區(qū)的意義在哪里呢？首先是有助于彼此之間實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化、投資便利化，并且將大幅度的提升貿(mào)易規(guī)模。合作的質(zhì)量也會(huì)有一個(gè)根本的變化。它對(duì)各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著很強(qiáng)的提振作用。自貿(mào)區(qū)的意義就在于既可以提振各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)又可以擴(kuò)大彼此的貿(mào)易規(guī)模。這是一個(gè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，非常積極。

澎湃新聞：如何看待李克強(qiáng)提出的“挖掘創(chuàng)新合作機(jī)遇”？

任遠(yuǎn)喆：李總理講話里講到要挖掘創(chuàng)新合作的機(jī)遇。這也很契合現(xiàn)階段中國外交和上合組織發(fā)展的需求。從中國來講，我們提出創(chuàng)新發(fā)展的理念，以創(chuàng)新引領(lǐng)新一輪的經(jīng)濟(jì)增長。這是我們國家“十三五”的戰(zhàn)略，也會(huì)繼續(xù)推進(jìn)下去，目前在國內(nèi)已經(jīng)取得了一些成效。從上合組織來講，我們把創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)帶到上合組織，帶動(dòng)上合組織的相關(guān)成員國的創(chuàng)新動(dòng)力，這對(duì)上合組織的未來發(fā)展非常重要。在上合組織內(nèi)部，中國在創(chuàng)新領(lǐng)域已經(jīng)走在了前列，比如我們一些高科技產(chǎn)品，比如華為等一些高科技企業(yè)，它們?cè)谥衼?、中東歐現(xiàn)在占據(jù)的份額越來越大。這也說明我們創(chuàng)新引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)方式在其他地區(qū)的適用性。通過在科技方面的合作，我們也能幫助這些國家發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)掘潛力，把我們的合作提升到更高端的層面。比起商品、貨物等傳統(tǒng)領(lǐng)域來說，科技合作是國際合作更高的一個(gè)層面，對(duì)上合組織未來發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)其他國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品升級(jí)、科技化程度提高都有幫助。這是很“實(shí)”的一個(gè)東西，也是我們現(xiàn)在就可以做的一個(gè)東西。

陳玉榮：現(xiàn)在對(duì)上合組織成員國來說，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域既面臨新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨很多機(jī)遇。如何應(yīng)對(duì)面臨的新挑戰(zhàn)呢？比如在經(jīng)濟(jì)方面看，已經(jīng)迎來了一個(gè)新的階段，這個(gè)新的階段是指上合組織國家各國經(jīng)過多年的合作，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的融合度已經(jīng)很深了，相互利益上的依賴也在加強(qiáng)，那么利用這樣一種態(tài)勢(shì)要繼續(xù)推進(jìn)上合組織經(jīng)濟(jì)合作，這是一個(gè)基礎(chǔ)。所謂新的挑戰(zhàn)是指，各國經(jīng)濟(jì)增長的壓力變大，整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)也不大景氣，各國需求都在萎縮，也就導(dǎo)致了國際貿(mào)易的下降。在這樣的一種情況下，上合組織各國彼此之間在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，應(yīng)該利用上合組織這個(gè)平臺(tái)，在這樣一個(gè)時(shí)間共同努力，增進(jìn)彼此的合作，共克時(shí)堅(jiān)。

隨著科技的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有些新的合作模式已經(jīng)出現(xiàn)，比如電子商務(wù)的發(fā)展在迅速推進(jìn)，誰都沒有想到電子商務(wù)在相互貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的份額會(huì)這樣逐漸突出。要適應(yīng)這種方式，適應(yīng)這種新的形式，把握它，為商務(wù)合作提供便利條件。這就是一種創(chuàng)新，要把握創(chuàng)新的機(jī)會(huì)、歷史的契機(jī)、新的機(jī)遇，在合作模式上注重新的理念、新的思維，這是很重要的。

澎湃新聞：如何看中國同中亞國家關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)和各種合作？

許勤華：中國與中亞國家關(guān)系的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新3.0版的階段：歷史階段1.0版，基于地緣便利條件長久的歷史交往，塑造了深厚的民族之間的友誼；現(xiàn)代階段2.0版，中亞國家獨(dú)立后與中國建交，通過邊界的順利談判，奠定了國家之間關(guān)系發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；當(dāng)代階段3.0版，借力“一帶一路”宏偉倡議與中亞各國自身發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的對(duì)接，中國同中亞國家關(guān)系進(jìn)入一個(gè)你情我愿的歷史時(shí)期、顯示出平穩(wěn)且長足發(fā)展的態(tài)勢(shì)。今年又是代表著地區(qū)安全合作機(jī)制成功示范的上海合作組織成立15周年，李克強(qiáng)總理就是在這個(gè)時(shí)候出訪。

陳玉榮：李克強(qiáng)總理已經(jīng)訪問了兩個(gè)國家，吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦。此行既是推行務(wù)實(shí)合作之旅，也是加強(qiáng)睦鄰友好關(guān)系之旅?，F(xiàn)在展望我們國家和中亞國家的合作發(fā)展態(tài)勢(shì)，我覺得我們的關(guān)系會(huì)越來越好。中國和中亞四個(gè)國家是山水相連的鄰國，總理在吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦公開發(fā)表的署名文章中都強(qiáng)調(diào)了鄰國間唇齒相依的兄弟情誼。我們想要和我們的兄弟一起發(fā)展，追求的是互利共贏的發(fā)展理念，中亞的兄弟國家也在中國多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中得到了實(shí)實(shí)在在的利益。中國和中亞國家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，互利共贏的合作已經(jīng)取得了一定的成果。未來雙邊經(jīng)濟(jì)合作會(huì)在更廣泛的領(lǐng)域?qū)⒁?guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大?，F(xiàn)在中國已經(jīng)是中亞各國第一或第二大的貿(mào)易伙伴和投資國，成為中亞國家最重要的貿(mào)易伙伴之一。今年是中亞多數(shù)國家獨(dú)立二十五周年，中國和這些國家建立了睦鄰友好關(guān)系，和一些國家建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。戰(zhàn)略伙伴關(guān)系說明雙邊關(guān)系達(dá)到了很高的層次。我們和中亞國家都有高層互訪的機(jī)制，這樣的機(jī)制實(shí)際上既是拉近雙邊政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的有效機(jī)制，又是推動(dòng)、落實(shí)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的保障。有這么多的政治合作基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)合作前景，我們的路會(huì)越走越寬。（記者 王心馨 虞涵棋 韓聲江）