債務問題本質(zhì)上是一個法律問題，新預算法和《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》構(gòu)建了我國地方政府舉債融資的法律制度框架，是地方政府舉債融資和處理地方政府債務問題的基本依據(jù)。

此次財政部負責人對地方債問題的表態(tài)，一大看點是：新預算法實施以后，地方國有企業(yè)（包括融資平臺公司）舉借的債務依法不屬于政府債務，其舉借的債務由國有企業(yè)負責償還，地方政府不承擔償還責任。

這一表態(tài)實際上是重申、強調(diào)了法律的規(guī)定。為規(guī)范地方政府債務管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規(guī)定，同時從主體、用途、規(guī)模、方式等方面作出限制性規(guī)定，從法律上解決了地方政府債務怎么借、怎么管、怎么還的問題，把地方政府融資引導到陽光下。

為何要厘清融資平臺公司債務與地方政府債務的法律關(guān)系？這在很大程度上是為了防范“道德風險”。以往融資平臺公司由于責任不清、政府違規(guī)擔保承諾等原因，造成了不少債務問題。在新的法律框架下，厘清兩者的債務關(guān)系，強調(diào)政府對融資平臺公司不負償還責任，有利于市場各方明確各自權(quán)利義務，切實做到誰借誰還，風險自擔。

地方政府債務管理的其他方面，也要嚴格依法進行，包括加強地方政府債務預算管理，強化預算約束；建立落實地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究機制，做好地方政府債務限額管理和債券發(fā)行等。此外，還要強化對違法違規(guī)舉債的懲處力度。（振 法）