新華社北京11月3日電（記者 高敬）從3日開始，新一輪霧霾籠罩京津冀及周邊地區(qū)。環(huán)保部門如何應(yīng)對重污染天氣？華北地區(qū)的采暖季將至，今年冬天北方的空氣質(zhì)量會改善嗎？環(huán)境保護(hù)部3日下午舉行重污染天氣應(yīng)對情況通報(bào)會，回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

督查發(fā)現(xiàn)部分地方應(yīng)對措施不合理

11月2日起，環(huán)保部先后派出8個督查組，分赴石家莊、唐山、保定、衡水、濟(jì)南等城市開展督查，重點(diǎn)檢查各地政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動情況，并對管控措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇介紹，現(xiàn)場督查發(fā)現(xiàn)，河北省遷安市政府對企業(yè)提出的應(yīng)急減排措施不合理，在啟動應(yīng)急響應(yīng)后，部分企業(yè)未采取任何實(shí)際減排行動；對企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)措施督導(dǎo)力度不夠，檢查內(nèi)容流于形式，無法促進(jìn)企業(yè)實(shí)際減排。遷安寶利源煉焦有限公司未采取有效措施落實(shí)污染物減排，無法達(dá)到河北省應(yīng)急預(yù)案要求的減排比例，企業(yè)內(nèi)部無應(yīng)急響應(yīng)流程記錄。督查組還發(fā)現(xiàn)7家企業(yè)存在排放黑煙、無組織排放等問題。

環(huán)保部已責(zé)成河北省環(huán)保廳和相關(guān)城市人民政府進(jìn)一步調(diào)查，依法嚴(yán)肅處理，盡快落實(shí)整改要求。

環(huán)保部還公布了10月份京津冀地區(qū)10家企業(yè)“高架源”排放涉嫌超標(biāo)。

田為勇表示，今年年底前要將京津冀地區(qū)的20個城市的“高架源”全部安裝在線監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

今冬霧霾頻率可能偏高，但峰值會下降

從10月份以來，京津冀地區(qū)已遭遇第4場霧霾影響。今年冬天的霧霾會更嚴(yán)重嗎？

環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江表示，根據(jù)歷史分析，受拉尼娜現(xiàn)象影響，今年冬季出現(xiàn)重污染天氣的頻率和強(qiáng)度可能偏高。預(yù)計(jì)開始供暖后，重污染天氣應(yīng)對形勢可能更加嚴(yán)峻。但他同時(shí)指出，空氣污染峰值不會達(dá)到去年爆表的程度。

他介紹，今年1-10月，全國338個城市ＰＭ2.5濃度同比下降12.5%，ＰＭ10濃度同比下降9.4%。京津冀地區(qū)ＰＭ2.5平均濃度為59微克／立方米，同比下降14.5%。

近年來，我國在燃煤、機(jī)動車、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面采取了一系列措施，改善空氣質(zhì)量。如，截至今年9月，全國完成煤電超低排放改造約2.9億千瓦，約占全國煤電裝機(jī)容量的32%；今年我國將繼續(xù)淘汰380萬輛黃標(biāo)車和老舊車等。

對霧霾高發(fā)的京津冀地區(qū)，劉炳江說，今年北京、天津以及河北的保定、廊坊部分地方共實(shí)現(xiàn)煤改電、煤改氣50萬戶，預(yù)計(jì)減少二氧化硫、粉塵等排放4萬噸。北京市今年要清理2500多家“散小亂污”的企業(yè)。

“同等氣象條件下，有了這些措施的支持，空氣污染指數(shù)峰值會下降。”他說。

強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對措施

環(huán)保部表示，應(yīng)對重污染天氣，需要提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。

環(huán)保部將會加強(qiáng)城市的應(yīng)急預(yù)案評估，確保應(yīng)急措施可操作、可核查、可計(jì)量。要求地方對每一次重污染天氣同步開展保障效果評估，追因溯源，科學(xué)評價(jià)措施實(shí)施效果，根據(jù)科學(xué)分析，及時(shí)提出防控建議，推動應(yīng)對工作由過去“大水漫灌式”的減排方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)精確打擊。

同時(shí)，提高應(yīng)急聯(lián)動的同步性。2016年，京津冀及周邊地區(qū)率先啟動應(yīng)急聯(lián)動工作，通過推送預(yù)報(bào)預(yù)警建議，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，精準(zhǔn)指導(dǎo)各地啟動重污染天相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。環(huán)保部還將開展2016年冬季大氣污染防治專項(xiàng)督查。