“‘十三五’制造業(yè)增加值占全市GDP比重不低于25%”，這是上海設(shè)定的底線目標(biāo)。為達(dá)成目標(biāo)，11月2日在第18屆中國工業(yè)博覽會(huì)上，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市外辦等四部門聯(lián)合舉行了“中國制造、智造上?！毕冗M(jìn)制造業(yè)投資推介會(huì)，向國內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)拋出“橄欖枝”。

上海打造國際高端智造中心

推介會(huì)上，市經(jīng)濟(jì)信息化委主任陳鳴波向臺(tái)下中外先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)代表“吆喝”上海的優(yōu)勢(shì)，表達(dá)了上海歡迎先進(jìn)制造業(yè)特別是跨國公司落戶的誠意。

陳鳴波說，上海正主動(dòng)適應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量效益，努力增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)參與全球競(jìng)爭合作的能力。

根據(jù)《上海市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十三五”規(guī)劃》，上海將依托現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，借助全球優(yōu)勢(shì)要素資源，加快提升先進(jìn)制造業(yè)整體能級(jí)。到2020年，上海的產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭力要邁入世界先進(jìn)水平行列，力爭成為具有高附加值、高技術(shù)含量、高全要素生產(chǎn)率的國際高端智造中心之一。

四個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目集體簽約

基于制造業(yè)“十三五”目標(biāo)，智能制造已被列為上?！笆濉逼陂g吸引外資的重點(diǎn)。上海市商委也就此發(fā)布了“智能制造招商計(jì)劃”，該計(jì)劃旨在鼓勵(lì)外資投向以機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、3D打印、智能控制系統(tǒng)、智能集成服務(wù)等為代表的智能制造產(chǎn)業(yè)；支持外國投資者在上海設(shè)立全球研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦智能制造企業(yè)開展資本、技術(shù)、品牌、市場(chǎng)等多領(lǐng)域合作；研究制定鼓勵(lì)高端制造項(xiàng)目落戶的政策，在有條件的區(qū)域打造一批高端制造產(chǎn)業(yè)基地，幫助外資制造業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)解決落地難的問題。

隨著“智能制造招商計(jì)劃”加快推進(jìn)，近期，松江、奉賢、金山等區(qū)也按照“一區(qū)一業(yè)”的要求，重點(diǎn)引進(jìn)智能制造、新材料等一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。另外，各區(qū)正加快研究制定鼓勵(lì)高端制造和智能制造發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用、扶持資金等方面政策的制定，來大量吸引高端制造業(yè)在上海落戶。

推介會(huì)上，有四個(gè)落戶上海的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目集體簽約，總投資413億元。其中，華力12英寸先進(jìn)生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，是國家集成電路產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局的重點(diǎn)芯片生產(chǎn)線，落戶康橋工業(yè)區(qū)南區(qū)，項(xiàng)目總投資387億元，將在今年年底開工建設(shè)；現(xiàn)代中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目總投資約為12億元，設(shè)計(jì)產(chǎn)能為單味配方顆粒800噸/年；強(qiáng)生亞洲地區(qū)科創(chuàng)制造產(chǎn)業(yè)聚集基地項(xiàng)目，新增的投資總額超過3000萬美元的李斯德林生產(chǎn)線也已經(jīng)獲批，該生產(chǎn)線建成后，當(dāng)年產(chǎn)值將達(dá)18億元，預(yù)計(jì)到2020年，產(chǎn)值將達(dá)到25億元；上海大郡動(dòng)力控制技術(shù)有限公司的“大郡動(dòng)力”項(xiàng)目，是首個(gè)真正意義上的新能源汽車核心零部件項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后至2020年年產(chǎn)值可達(dá)100億元。

自貿(mào)區(qū)將先行先試放寬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入

下一步上海將如何更好服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)？陳鳴波認(rèn)為，政府部門應(yīng)承擔(dān)引導(dǎo)、支撐和服務(wù)的職能，通過制定政策、搭建平臺(tái)、開放合作等，著力打造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

今年4月，上海在全國率先發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》，提出27條具體措施，下一步將逐條落實(shí)。比如用地保障方面，全市鎖定150平方公里先進(jìn)制造業(yè)永久性保護(hù)用地；降低成本方面，2016年本市工業(yè)電價(jià)平均下降2.12分/度，企業(yè)繳納的職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)2.5個(gè)百分點(diǎn)。

試點(diǎn)改革方面，上海在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試放寬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、跨國并購及融資等改革創(chuàng)新事項(xiàng)。據(jù)透露，目前本市正在研究制定智能制造新模式、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用等針對(duì)性政策。

在政府服務(wù)上，上海將堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷優(yōu)化面向各類企業(yè)的工作機(jī)制。比如，市場(chǎng)監(jiān)管上，突出市場(chǎng)主體誠信自律導(dǎo)向，形成跟國際接軌的社會(huì)信用環(huán)境；在實(shí)施產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單管理的同時(shí)，探索加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。