2016全國(guó)“雙創(chuàng)”活動(dòng)周河南分會(huì)場(chǎng)上，涌動(dòng)的人流紛紛駐足在中原科創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的展板前，他們大多是初創(chuàng)小微科技企業(yè)創(chuàng)辦人。這支基金非常引人關(guān)注，原來其在募集后的不長(zhǎng)時(shí)間里，已投資項(xiàng)目15個(gè),并撬動(dòng)社會(huì)資金近7000萬元，其中部分項(xiàng)目還啟動(dòng)了新三板掛牌程序。財(cái)政投入杠桿效應(yīng)在這里發(fā)揮得淋漓盡致。

轉(zhuǎn)科技投入方式 解企業(yè)燃眉之急

中原科創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金（有限合伙），由河南省財(cái)政廳、科技廳及中原證券于去年10月共同設(shè)立?；鹗灼谝?guī)模5億元，其中財(cái)政資金2.5億元。與以往成立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金有所不同，中原科創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金更多地支持種子期和初創(chuàng)期的小微企業(yè)，是河南省真正意義上第一支政府引導(dǎo)的天使投資基金。

成立一年來，中原科創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金管理人中州基石資本管理有限公司多渠道開拓項(xiàng)目源。除了采取多方推薦、企業(yè)自薦等方式外，基金管理人通過篩選直接對(duì)接項(xiàng)目600余家，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，完成了從項(xiàng)目申報(bào)、選擇到最后確定的全過程。獲投項(xiàng)目最高拿到了2000萬元的基金投資。

一年前，因?yàn)榱鲃?dòng)資金緊張，鄭州大河智信科技股份公司創(chuàng)辦人、鄭州大學(xué)副教授趙華東博士手握訂單焦慮不已。中原科創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金2000萬元的投資，不僅及時(shí)化解了他的燃眉之急，獲投帶來的變化更讓他驚喜：社會(huì)資本很快跟投500萬元；團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目入選鄭州市“1125聚才計(jì)劃”，獲得配套資金1000萬元……

像鄭州大河智信科技股份公司一樣，受益于財(cái)政性涉企資金基金化改革的高成長(zhǎng)性公司和項(xiàng)目越來越多。目前，通過中原科創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金運(yùn)作，多個(gè)獲投項(xiàng)目吸引社會(huì)投資近7000萬元，部分企業(yè)已啟動(dòng)新三板掛牌、IPO輔導(dǎo)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)股權(quán)投資基金2015年度財(cái)政出資2.5億元，目前股權(quán)直投項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)新增銀行貸款2.7億元，吸引社會(huì)資本投入超過1億元。

財(cái)政資金基金化 助產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)

像中原科創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金一樣，將財(cái)政性涉企資金由專業(yè)的基金管理公司進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，政府把握投資方向、對(duì)委托運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，這是河南財(cái)政性涉企資金基金化改革的主要內(nèi)容。

長(zhǎng)期以來，財(cái)政性涉企資金的分配，主要是通過企業(yè)申請(qǐng)、政府主管部門和專家委員會(huì)審批的方式進(jìn)行。由于申請(qǐng)企業(yè)多，政府和專家無法對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)了解，造成資金投入精準(zhǔn)性不高、使用分散，且往往是一次性單純投入，無法實(shí)現(xiàn)杠桿放大效應(yīng)，更無法實(shí)現(xiàn)基金的循環(huán)滾動(dòng)。

從去年開始，河南省按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、專業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，采取“直接變間接、無償變有償、資金變基金”方式，積極推進(jìn)財(cái)政性涉企資金基金化改革。目前，河南共成立先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金、互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等8支省級(jí)財(cái)政性涉企資金改革基金，總規(guī)模達(dá)210.2億元。其中財(cái)政出資42.5億元，直接帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)投資167.7億元。

作為延伸，財(cái)政性涉企資金基金化改革還采用了子基金方式。如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)股權(quán)投資基金財(cái)政投入5000萬元，撬動(dòng)管理公司追加投資6100萬元，共同成立子基金，有效放大了財(cái)政資金的杠桿和引導(dǎo)作用。先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金也即將與4個(gè)省轄市政府合作成立子基金，引導(dǎo)地方政府推進(jìn)財(cái)政性涉企資金基金化改革。

河南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)朱煥然表示：“推行財(cái)政性涉企資金基金化改革，不僅是當(dāng)前實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)的重要舉措，也是轉(zhuǎn)變政府職能、提升財(cái)政治理能力與效率的重要制度性創(chuàng)新。”（記者 喬 地）