“柔性扶貧”把鄉(xiāng)村看成一個(gè)具有一定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體，貧困是由于這個(gè)有機(jī)體在運(yùn)行過程中能量不斷衰減導(dǎo)致。如何使鄉(xiāng)村有機(jī)體恢復(fù)正常運(yùn)行，不是必然要打破有機(jī)體結(jié)構(gòu)，而是要設(shè)法為貧困鄉(xiāng)村發(fā)展注入活力。

扶貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)、重在實(shí)效。然而有些地方扶貧實(shí)踐中存在一個(gè)誤區(qū)，即看不到鄉(xiāng)村自身的價(jià)值而一味地盯著外部資源。為了爭取到寶貴的扶貧資源甚至削足適履，使當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目盡可能與上級(jí)制定的項(xiàng)目相吻合，而不顧其是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要。比如有的地方在易地搬遷中，不顧客觀實(shí)際地把“易地”搬遷變成了“異地”搬遷，以致村莊搬家了，貧困依舊，甚至連原本的生計(jì)也損失了。

精準(zhǔn)扶貧不是簡單瞄準(zhǔn)貧困人口的線性救濟(jì)，而是對(duì)扶貧對(duì)象、扶貧內(nèi)容和手段不斷反饋和校正的過程。精準(zhǔn)不是死盯著貧困戶、貧困村，卻對(duì)周圍環(huán)境視而不見，而是要通過社會(huì)整體進(jìn)步使貧困人口受益。因此在精準(zhǔn)扶貧中特別需要融入“柔性扶貧”理念。

“柔性扶貧”把鄉(xiāng)村看成一個(gè)具有一定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體，貧困是由于這個(gè)有機(jī)體在運(yùn)行過程中能量不斷衰減導(dǎo)致。如何使鄉(xiāng)村有機(jī)體恢復(fù)正常運(yùn)行，不是必然要打破有機(jī)體結(jié)構(gòu)，而是要設(shè)法為貧困鄉(xiāng)村發(fā)展注入活力。一些扶貧項(xiàng)目之所以效果不佳，或因?yàn)檫@些項(xiàng)目不能融入鄉(xiāng)村有機(jī)體而成為了“項(xiàng)目孤島”，或由于這些項(xiàng)目破壞了鄉(xiāng)村有機(jī)體結(jié)構(gòu)，如污染鄉(xiāng)村環(huán)境、沖淡鄉(xiāng)村文化等，干擾了鄉(xiāng)村有機(jī)體的運(yùn)行。

首先要發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值，進(jìn)而放大鄉(xiāng)村價(jià)值。鄉(xiāng)村價(jià)值不僅表現(xiàn)為鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的價(jià)值，也表現(xiàn)為社會(huì)、文化與教育等方面的價(jià)值。人們常用“捧著金飯碗要飯吃”來形容鄉(xiāng)村資源得不到有效利用，事實(shí)上就是由于認(rèn)識(shí)不到鄉(xiāng)村資源的價(jià)值所在，致使一些資源長期處于休眠或浪費(fèi)狀態(tài)。放大鄉(xiāng)村價(jià)值不是把外部資源作為解決鄉(xiāng)村貧困問題的直接方式，而是以鄉(xiāng)村已有資源為發(fā)展基礎(chǔ)，把過去人們視而不見的或者認(rèn)為沒有價(jià)值的鄉(xiāng)村資源賦予新的價(jià)值含義。這些資源有些是有形的，如山水林田；有些是無形的，如氣候、習(xí)俗、信仰等；有些是物化的，有些則是文化的。把這些零散的、不為人所認(rèn)識(shí)的資源整合在一起成為鄉(xiāng)村可以獲得“利益”的產(chǎn)品，形成村落價(jià)值基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)融合。在產(chǎn)業(yè)融合思路下沿著兩個(gè)方向放大鄉(xiāng)村資源價(jià)值：縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以獲得更多附加值。與以往人們認(rèn)同的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈延伸不同，“柔性扶貧”產(chǎn)業(yè)鏈延伸是在鄉(xiāng)村內(nèi)由村民自己完成的。橫向則是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自然資源、社會(huì)資源、文化資源的融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，要通過制度創(chuàng)新激發(fā)鄉(xiāng)村系統(tǒng)活力。制度的作用在于通過改變要素之間關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的重新組合。中國改革從家庭經(jīng)營開始，形成統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，解決了十幾億人的吃飯問題。這一制度創(chuàng)新實(shí)際上改變的是人與土地的關(guān)系。鄉(xiāng)村要素沒有發(fā)生任何變化，僅僅是聯(lián)結(jié)要素的關(guān)系發(fā)生了變化。扶貧過程也必須遵守制度創(chuàng)新原則，一些地區(qū)為幫助勞動(dòng)能力缺乏的貧困戶脫貧而創(chuàng)造出的“股份制”便是一種制度創(chuàng)新嘗試。減貧脫貧作為一項(xiàng)社會(huì)性活動(dòng)，離不開社區(qū)居民之間的交往互動(dòng)。這種交往互動(dòng)有利于貧困農(nóng)村在公共設(shè)施維護(hù)、困難群體照顧以及抵御自然災(zāi)害等問題上進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)。農(nóng)村熟人社會(huì)中的社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)形成一種互惠機(jī)制，可幫助人們共同對(duì)抗貧窮。只有重視村莊共同體建設(shè)，創(chuàng)造村民互助的氛圍和機(jī)制，建立在村落共同體基礎(chǔ)上的真正的農(nóng)民合作才能夠把發(fā)展成果惠及到貧困農(nóng)戶。

其三，引進(jìn)必要的外部要素，但要與鄉(xiāng)村系統(tǒng)相融合。當(dāng)一個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏能量或活力時(shí)，引進(jìn)新的要素可以為原來系統(tǒng)注入新的活力和生機(jī)。扶貧要素引進(jìn)不僅要重視引進(jìn)物質(zhì)要素，也要注意引進(jìn)文化要素以及智力資源。當(dāng)然引進(jìn)的新要素必須與鄉(xiāng)村價(jià)值體系相融合，或有助于鄉(xiāng)村價(jià)值體系的恢復(fù)和建立。只有與當(dāng)?shù)乩习傩丈a(chǎn)生活相契合的外部要素才能扎根發(fā)芽、開花結(jié)果，也才是可持續(xù)的。(朱啟臻)