【負(fù)面清單編制實(shí)施進(jìn)行時(shí)】

熱帶雨林是地球上最重要、最特殊的生態(tài)系統(tǒng)，不僅具有最豐富的物種數(shù)量和生物生產(chǎn)力，而且以強(qiáng)大的環(huán)境影響與改造能力維系和支撐著地球的大部分生態(tài)平衡。然而，國(guó)家林業(yè)局剛剛發(fā)布的《全國(guó)熱帶雨林保護(hù)規(guī)劃（2016—2020年）》顯示，全球熱帶雨林正在以每年1200萬(wàn)公頃的速度減少，其中亞洲熱帶雨林消失速度最快。作為我國(guó)唯一熱帶島嶼的海南，熱帶雨林面積從新中國(guó)成立前夕的169.2萬(wàn)公頃降到1995年的24.6萬(wàn)公頃，再到2013年的21.2萬(wàn)公頃，減少了87.5%。

為進(jìn)一步守護(hù)逐漸消失的熱帶雨林，保護(hù)好海南的生態(tài)核心區(qū)，今年6月30日，海南省發(fā)改委印發(fā)了《海南島中部山區(qū)熱帶雨林國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)4市縣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《負(fù)面清單》）?！斑@份負(fù)面清單涉及五指山、白沙、保亭和瓊中四個(gè)市縣，所列產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件均嚴(yán)于國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。”海南省發(fā)改委副主任霍巨燃介紹。在編制負(fù)面清單時(shí)，海南根據(jù)各行政區(qū)的資源要素稟賦和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)主體功能定位及發(fā)展方向，進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。一是將4市縣限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的類(lèi)別由19至22大類(lèi)統(tǒng)一為19大類(lèi)；二是明確部分限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上限，如明確農(nóng)業(yè)不得在25度以上陡坡地墾種，木材和竹材采運(yùn)限定森林采伐量，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)格限制新上商品房住宅房地產(chǎn)項(xiàng)目并僅限布局在鎮(zhèn)墟等；三是明確部分產(chǎn)業(yè)不得新增布點(diǎn)或新上項(xiàng)目，如橡膠制品業(yè)、屠宰及肉類(lèi)加工、采礦業(yè)等；四是明確其他限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)布局范圍。

養(yǎng)蠶業(yè)是瓊中縣的特色產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，當(dāng)?shù)卣恢毕虢ㄒ粋€(gè)絲綢印染廠。但在這次編制《負(fù)面清單》的過(guò)程中，瓊中發(fā)現(xiàn)建印染廠與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不符且存在污染環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)后，主動(dòng)劃掉了這個(gè)項(xiàng)目。

為落實(shí)好負(fù)面清單，海南將利用對(duì)地觀測(cè)遙感技術(shù)和水土環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等，對(duì)各類(lèi)建設(shè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展行為，以及各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)變化、污染物排放情況等，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)負(fù)面清單實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和偏差。對(duì)4個(gè)市縣負(fù)面清單執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施成效不力的將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并督促整改。（記者 王曉櫻）