2015年全省高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值約4.1萬(wàn)億元，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中堅(jiān)力量。記者 梁文祥 攝

“2015年全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值約5300億元，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)47%、36%?！鼻安痪茫瑬|莞市科學(xué)技術(shù)局相關(guān)工作人員向筆者展示了該市高新技術(shù)企業(yè)“發(fā)力”效果。

作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的“牛鼻子”，高新技術(shù)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用效果顯著。近年來(lái)，全省對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育力度更是明顯加大。

為加快推動(dòng)落實(shí)我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高資金使用效益，廣東省科技廳、廣東省財(cái)政廳結(jié)合今年國(guó)家修訂的高企認(rèn)定管理辦法和高企認(rèn)定工作指引，新修訂并發(fā)布了《廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“《細(xì)則》”）?！都?xì)則》提到，入庫(kù)或出庫(kù)的高新技術(shù)企業(yè)最低獎(jiǎng)30萬(wàn)元、最高獎(jiǎng)補(bǔ)300萬(wàn)元，在同一年內(nèi)，企業(yè)最高可享600萬(wàn)元的政策補(bǔ)貼“紅包”。

入庫(kù)出庫(kù)都有“紅包”

怎樣才算是“高新技術(shù)企業(yè)”呢？省科技廳相關(guān)工作人員說(shuō)，在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在廣東省內(nèi)注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)，就是高新技術(shù)企業(yè)。

“《細(xì)則》已經(jīng)說(shuō)明，省科技廳、省財(cái)政廳聯(lián)合設(shè)立省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省高新技術(shù)企業(yè)培育工作?！笔】萍紡d相關(guān)工作人員透露，將目前還達(dá)不到認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)條件的企業(yè)放入培育庫(kù)，即為“入庫(kù)”，等同于給這些企業(yè)提供一個(gè)溫暖的“保溫箱”。這位工作人員介紹，依托高新技術(shù)培育計(jì)劃，到2017年，全省將建立總量約10000家的高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)（不含深圳企業(yè)）。

有入當(dāng)然有出，企業(yè)“出庫(kù)”是指已進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，在企業(yè)出庫(kù)時(shí)，還會(huì)提供一筆“成長(zhǎng)基金”。

為鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)積極入、出庫(kù)，省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳下了“大手筆”。

《細(xì)則》中提到，企業(yè)入庫(kù)當(dāng)年，“按上一年度應(yīng)納稅所得額的5%的比例計(jì)算入庫(kù)補(bǔ)助額，補(bǔ)助額不足30萬(wàn)元的企業(yè)按30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，超過(guò)300萬(wàn)元的按300萬(wàn)元補(bǔ)助”。

出庫(kù)“成長(zhǎng)基金”也不菲?！都?xì)則》規(guī)定，企業(yè)出庫(kù)當(dāng)年，按上一年度應(yīng)納稅所得額5%的比例計(jì)算出庫(kù)補(bǔ)助額，補(bǔ)助額不足30萬(wàn)元的按30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，超過(guò)300萬(wàn)元的企業(yè)按300萬(wàn)元補(bǔ)助。

而且“企業(yè)在同一年度通過(guò)培育入庫(kù)和出庫(kù)的，可同時(shí)享受入庫(kù)獎(jiǎng)補(bǔ)和出庫(kù)獎(jiǎng)補(bǔ)。”也就是說(shuō)，在同一年內(nèi)，企業(yè)最高可享600萬(wàn)元的政策補(bǔ)貼“紅包”。

2015年，江門共有116家企業(yè)獲批進(jìn)入省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，共下達(dá)高新技術(shù)企業(yè)培育獎(jiǎng)補(bǔ)資金2291.28萬(wàn)元；江門全市財(cái)政科技的投入更達(dá)到了5.41億元，比2014年增長(zhǎng)了5%。

對(duì)入庫(kù)企業(yè)有明確要求

政策“紅包”擺在眼前，各地的高新技術(shù)企業(yè)紛紛積極搶“紅包”。以東莞為例，《細(xì)則》出臺(tái)前的2015年，東莞市培育入庫(kù)企業(yè)達(dá)776家。今年以來(lái)，東莞新增兩批高企認(rèn)定申報(bào)790家，第一批高企培育入庫(kù)申報(bào)達(dá)295家。

筆者了解到，《細(xì)則》首先對(duì)企業(yè)主體有更明確的要求，要求企業(yè)“必須注冊(cè)一年以上、具有獨(dú)立法人資格，且2008年至今未被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)”。

除了在技術(shù)上要求“對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍”，同時(shí)要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)是“通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)”。

既然是高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)員工中也必須要有一定比例的科技人員，《細(xì)則》還提高了相應(yīng)比例。省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，如今“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于6%”，而在《細(xì)則》出臺(tái)之前，這個(gè)比例是5%。

此外，企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例也不得低于3%；這其中，企業(yè)在廣東省內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60％（企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間不足兩年的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限計(jì)算）。

除了投入，高新技術(shù)企業(yè)還必須“近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于40%?！蓖瑫r(shí)，企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求，且具有一定的研究開(kāi)發(fā)組織管理水平及規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，已設(shè)立研究開(kāi)發(fā)費(fèi)輔助核算賬或?qū)Ｙ~。

部分地市為了扶持企業(yè)順利入庫(kù)，還為企業(yè)提供便利。如惠州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門就展開(kāi)了專利“滅零倍增”計(jì)劃，助力指導(dǎo)那些技術(shù)水平較高、創(chuàng)新活躍，但沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)，開(kāi)展專利滅零行動(dòng)。

企業(yè)申請(qǐng)入庫(kù)只需走三步

認(rèn)為有機(jī)會(huì)入庫(kù)的企業(yè)，申請(qǐng)入庫(kù)只需走三步即可，分別是企業(yè)提交申請(qǐng)材料、專家評(píng)審、公示與入庫(kù)備案。

此外，企業(yè)也要提交相應(yīng)的材料。這些材料包括：證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊(cè)登記證件；知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開(kāi)發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料；經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限），近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)告（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限）；近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表。

據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)入庫(kù)必須通過(guò)專家審核。“各地市培育機(jī)構(gòu)在省科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)專家?guī)熘?，隨機(jī)抽取符合評(píng)審要求的專家組成專家組。專家組對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，提出入庫(kù)意見(jiàn)?！笔】萍紡d工作人員說(shuō)。在專家評(píng)審并提交入庫(kù)推薦名單后，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)擬入庫(kù)企業(yè)名單進(jìn)行公示，“公示無(wú)異議后公告名單并納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)”。（記者 曹斯、祁雷 實(shí)習(xí)生 楊慧 通訊員 粵科宣 統(tǒng)籌：林亞茗）

■相關(guān)

大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)
粵設(shè)立3年60億企業(yè)培育專項(xiàng)資金

筆者11月1日從省科技廳了解到，我省大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)存量到今年上半年已達(dá)11105家，達(dá)到全國(guó)第二。而高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫(kù)入庫(kù)企業(yè)共3685家。

據(jù)測(cè)算，2015年全省高企科技活動(dòng)人員達(dá)104萬(wàn)人；科技研發(fā)投入2116億元，約占全省總數(shù)的70%；擁有發(fā)明專利約2.7萬(wàn)件，占全省總量的80%，高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和創(chuàng)新標(biāo)桿示范作用日益彰顯。

省委、省政府高度重視高新技術(shù)企業(yè)工作，完善高新技術(shù)企業(yè)政策，強(qiáng)化引導(dǎo)激勵(lì)。省科技廳聯(lián)合省財(cái)政廳出臺(tái)《高新技術(shù)企業(yè)培育實(shí)施方案（2015—2017年）》《高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法（試行）》，設(shè)立3年60億元的高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)資金，著力開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)培育工作。出臺(tái)了有關(guān)的財(cái)政補(bǔ)助文件，組織實(shí)施企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助相關(guān)工作。廣州、中山、東莞等地市也先后出臺(tái)高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展支持政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，給予高新技術(shù)企業(yè)一定財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

我省實(shí)施孵化器倍增計(jì)劃和開(kāi)展雙創(chuàng)工作，為高新技術(shù)企業(yè)培育提供優(yōu)質(zhì)企業(yè)源。自2014年，省財(cái)政每年安排1億元專項(xiàng)資金，用于科技企業(yè)孵化育成體系和眾創(chuàng)空間建設(shè)。截至2015年底，全省科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)超1.8萬(wàn)家。同時(shí)，我省開(kāi)展企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助工作，以高新技術(shù)企業(yè)為目標(biāo)加快發(fā)展。去年完成1494家企業(yè)合計(jì)12億元的研發(fā)補(bǔ)助工作。

我省采取部門省市聯(lián)動(dòng)，分解目標(biāo)逐級(jí)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育。省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省地稅局4部門聯(lián)合印發(fā)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和培育的文件，規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)工作流程，建立四部門分工協(xié)作、共同推進(jìn)的高新技術(shù)企業(yè)培育工作機(jī)制；在全省各地級(jí)以上市及珠三角縣（區(qū)）建立高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)構(gòu)，形成省市縣（區(qū)）各級(jí)工作合力，確保高新技術(shù)企業(yè)培育工作落到實(shí)處。