新華社鄭州11月1日電（記者 林嵬 孫清清）“以前是上級讓干啥咱干啥，現(xiàn)在不同了，大伙能給上級提咱想要干啥?！边@是項城市秣陵鎮(zhèn)西陳村支書范勝利在今年全村征集“黨建訂單”會上的開場白。

在西陳村兩委辦公室墻上，掛著一個白底紅字的宣傳欄。欄上左邊是市委下達的“黨建清單”，右邊是從群眾那里征集的“黨建訂單”。

在場的項城市委書記劉昌宇說：“這就是我們運行了兩年的‘黨建清單’+‘黨建訂單’新機制，讓基層黨組織政治功能清單化，服務(wù)功能訂單化?！?/p>

“探索基層矛盾化解機制”是項城市2015年“黨建清單”中一項重要內(nèi)容。為了完成好這個“規(guī)定動作”，丁集鎮(zhèn)黨委探索創(chuàng)立了“信訪代理制”，變“群眾上訪”為“信訪代理員上訪”。

2013年，田寨村村民王平新在硅膠廠打工時受傷致左眼失明，因賠償與廠家沒達成一致便開始上訪。丁集鎮(zhèn)信訪代理中心了解情況后，不僅幫助他協(xié)調(diào)解決9萬元醫(yī)療費，而且免費為他聘請律師，最終通過司法渠道解決了問題。

“群眾張嘴、干部跑腿”新機制讓許多信訪難題迎刃而解。2015年，丁集鎮(zhèn)調(diào)處、代理信訪49起，化解率100%，群眾滿意度100%。

“現(xiàn)在村里的黨員不像黨員，還沒群眾先進，得發(fā)揮好模范帶頭作用?！边@是丁集鎮(zhèn)關(guān)莊社區(qū)黨支部今年收到的“黨建訂單”?！拔覀儸F(xiàn)在每月上一次黨課，每季度開一次民主生活會?！标P(guān)莊社區(qū)黨支部書記孫廣啟說。

“現(xiàn)在村黨支部的民主生活會變化很大。以前缺方向、少目標，都是討論‘空’東西。現(xiàn)在有了‘黨建訂單’，我們更多地商量如何去做?！备咚骆?zhèn)張營村支書劉培中說。

黨建“兩單”制運行以來，一大批基層無職黨員也被“激活”。丁集鎮(zhèn)關(guān)莊社區(qū)無職黨員孫慶柳，一改之前“袖手旁觀”的作風，麥收秋收期間，夜里多次帶領(lǐng)村民去田里巡邏防火。

“在清單中找訂單，在訂單中選清單。”兩年來，項城市基層黨建出現(xiàn)了上下交融互動的新景象。今年，全市就重新制定“黨建清單”30條次，剔除一些不切實際的“黨建清單”；基層黨組織采納群眾建議，修改“黨建訂單”152條次。

2015年，項城部分基層黨組織在“黨建訂單”實施中，發(fā)現(xiàn)村里致富能人、離退休老干部等“新鄉(xiāng)賢”作用突出，項城市委及時總結(jié)提升，建立了“村務(wù)顧問”制度，并以“黨建清單”形式下達。目前，全市各村已聘任289名村務(wù)顧問。

“現(xiàn)在打井、修路、裝路燈、掃垃圾等‘雞毛蒜皮’事都上了‘黨建訂單’，但真正做下來，才知道小事其實不小?！狈秳倮f。

2015年以來，項城市各基層黨委為基層黨支部確定“黨建清單”8千多條次，各基層黨組織征集“黨建訂單”1萬多條次；全市各基層黨組織為群眾提供技術(shù)服務(wù)1236場，受益群眾26萬人，為群眾代辦各類事項8千多件，矛盾糾紛化解率達90%。