新華社太原11月1日電(記者 晏國(guó)政 王飛航) “貧困戶在哪里，幫扶舉措落到哪里”。作為我國(guó)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)省份之一，山西省今年以來(lái)在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善扶貧工作機(jī)制，瞄準(zhǔn)貧困戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶、易地扶貧搬遷等重點(diǎn)工程，助推貧困戶踏上脫貧之路。

扶農(nóng)首扶弱 產(chǎn)業(yè)必帶貧

“今年村里建了光伏發(fā)電站，讓我們?nèi)铱吹搅嗣撠毾Ｍ?。”呂梁市方山縣馬坊鎮(zhèn)赤堅(jiān)嶺村貧困戶郭栓平說(shuō)。

赤堅(jiān)嶺村位于呂梁山腹地，目前還有45戶105名貧困人口。郭栓平一家五口人中，三個(gè)成年人全是殘疾人?！斑^(guò)去，脫貧對(duì)我們來(lái)說(shuō)，就像是遙不可及的夢(mèng)”，他說(shuō)。

為幫助赤堅(jiān)嶺村脫貧，方山縣因地制宜實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目。目前，100千瓦光伏發(fā)電站已在該村建成并網(wǎng)發(fā)電，并正在規(guī)劃建設(shè)200千瓦農(nóng)光互補(bǔ)式光伏項(xiàng)目。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)收入45萬(wàn)元左右，其中60%直接用于補(bǔ)助貧困戶。

赤堅(jiān)嶺村黨支部書記梁永清說(shuō)：“預(yù)計(jì)到今年年底，郭栓平一家就能領(lǐng)到5000多元光伏收益款，再加上養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保等補(bǔ)助，他們家的‘底’就兜住了?！?/p>

在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，山西省今年在58個(gè)貧困縣全面鋪開光伏扶貧工程，并明確提出，項(xiàng)目收益要重點(diǎn)支持無(wú)勞動(dòng)能力深度貧困人口的兜底脫貧。

根據(jù)安排，山西省200多萬(wàn)貧困人口中，要有115萬(wàn)通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)脫貧。為此，山西近期專門出臺(tái)雜糧、中藥材等七大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧方案。“實(shí)施過(guò)程中，我們特別強(qiáng)調(diào)，各地要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，避免產(chǎn)業(yè)不帶貧，扶農(nóng)不扶貧?！鄙轿魇∞r(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)關(guān)建勛說(shuō)。

挪出“窮窩” 拔掉“窮根”

10月初，天氣漸寒。方山縣圪洞鎮(zhèn)建軍莊村扶貧移民搬遷項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)仍是一片忙碌景象：伴隨著機(jī)器的轟鳴聲，打樁、澆筑等工作井然有序。這是該縣今年開工建設(shè)的3個(gè)移民安置片區(qū)之一。“年底前工程主體完工，明年春季可以交房。3個(gè)片區(qū)總共可安置搬遷貧困群眾1100多戶、3300多人?！狈缴娇h扶貧辦主任崔云生說(shuō)。

地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)的山西，擁有太行山和呂梁山兩大集中連片特困區(qū)，這些地方山高坡陡、環(huán)境惡劣，貧困群眾吃水、行路、看病、上學(xué)樣樣艱難，脫貧致富更是難上加難。

“一方水土養(yǎng)活不了一方人，對(duì)缺乏基本生存條件地區(qū)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，幫助他們挪出‘窮窩’，才是拔掉‘窮根’的唯一出路。”山西省扶貧辦主任劉志杰說(shuō)。

1996年起，山西開始實(shí)施有規(guī)模的易地扶貧搬遷工程。截至2015年底，已累計(jì)搬遷貧困群眾95.8萬(wàn)人，涉及1.2萬(wàn)個(gè)山莊窩鋪。“十三五”時(shí)期，全省將繼續(xù)易地搬遷56萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困人口45萬(wàn)，今年計(jì)劃實(shí)施12.5萬(wàn)人。

山西省專門出臺(tái)實(shí)施方案，成立開發(fā)投資公司，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將易地扶貧搬遷與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和尊重群眾意愿結(jié)合起來(lái)，確保貧困群眾搬得起、住得穩(wěn)、能發(fā)展。

干部結(jié)窮親 資金幫窮人

“村里老人、婦女多，種地困難，我們?cè)诖迕裰С窒赂恪恋厝牍?，全村合作’，共同脫貧，已?jīng)帶動(dòng)12個(gè)村成立了合作聯(lián)社?！毙弥菔袑幬淇h余莊鄉(xiāng)東莊村第一書記孟永華說(shuō)。

與東莊村相鄰的貧困村下余莊村以170畝土地入股成立了合作社，種植新品馬鈴薯、藜麥等作物?！榜R鈴薯畝產(chǎn)量從2000斤左右提高到4000多斤，藜麥也試種成功，市場(chǎng)價(jià)最高每斤80多元?！贝迕駨埡唾F說(shuō)。

新一輪脫貧攻堅(jiān)開展以來(lái)，山西省整合幫扶力量，在每個(gè)建檔立卡貧困村派駐包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村幫扶工作隊(duì)和第一書記“三位一體”精準(zhǔn)幫扶隊(duì)伍，并建立了單位包村、領(lǐng)導(dǎo)包帶和工作隊(duì)到村、黨員干部到戶、第一書記到崗的“兩包三到”精準(zhǔn)幫扶聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

盡管各級(jí)財(cái)政出現(xiàn)嚴(yán)重困難，山西省仍明確提出，不管財(cái)政如何緊張，各級(jí)財(cái)政扶貧資金投入只能增加、不能縮水。其中省級(jí)財(cái)政要確保年度財(cái)政扶貧資金投入總量和增幅保持“雙增長(zhǎng)”。

為提高扶貧資金使用效率，山西省今年在58個(gè)貧困縣全面開展統(tǒng)籌使用財(cái)政扶貧資金試點(diǎn)工作，支持貧困縣對(duì)省級(jí)下達(dá)的資金，統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、統(tǒng)籌整合使用。“能夠向貧困縣傾斜的省級(jí)財(cái)政資金總額超過(guò)100億元，涉及13個(gè)部門。今后這部分錢都將納入貧困縣統(tǒng)籌整合使用的范圍?！鄙轿魇∝?cái)政廳副廳長(zhǎng)黃廟說(shuō)。