在十屆市委十三次全體會議審議的《上海市城市總體規(guī)劃（2016—2040）（送審稿）》中，上海的城市愿景被定為：追求卓越的全球城市，一座創(chuàng)新之城、生態(tài)之城、人文之城。隨著面向2040城市愿景的確立，打造“人文之城”的目標如何實現(xiàn)？昨天，由上海市規(guī)劃和國土資源管理局、上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會共同主辦的“2016世界城市日—上海論壇”上，市規(guī)劃和國土資源管理局副局長徐毅松在題為“塑造更富魅力的人文之城”的主旨報告中就此作出詳細解答。

傳承歷史文脈　保護城市遺產(chǎn)

對于物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在加強石庫門里弄、工業(yè)建筑遺產(chǎn)等保護的同時，上海將進一步拓展保護對象的范疇，如解放后建設(shè)的工人新村、兩萬戶，以及改革開放初期建設(shè)的高品質(zhì)建筑。同時，進一步挖掘一批具有歷史、文化、美學價值的歷史街區(qū)，探索從“成片舊改、單體保護”向“成片保護、零星舊改”模式的轉(zhuǎn)變。在加強物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的同時，也開展對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。

作為上海城市整體空間結(jié)構(gòu)的兩個網(wǎng)絡(luò)性要素，“水”和“街”對于挖掘上海地域特色、提升空間品質(zhì)的作用不言而喻。在總體城市設(shè)計中，上海將在保持以水系為自然本底的基礎(chǔ)上，突出“一江一河”在中心城區(qū)中的整體結(jié)構(gòu)性作用，以其為主要廊道，疏通其他骨干水網(wǎng)形成水路次要廊道，強化城市整體水系空間特征。目前，上海市政府已經(jīng)提出今年完成黃浦江兩岸濱水空間貫通規(guī)劃方案的編制，明年6月將基本完成濱水空間的貫通。

此外，街道也是城市歷史、文化的空間載體之一。上海未來通過精心銜接，將使得街區(qū)內(nèi)的小型公共空間與街道空間充分連通，同時通過公共藝術(shù)設(shè)施的引入，注入更多文化功能，提升街道文化氛圍及空間品質(zhì)。

創(chuàng)新城市治理　強化多元交融

社區(qū)是市民文化建設(shè)的基石，因此打造“人文之城”要在“以人為本、均等服務、以民為先”的原則下，建立“以人為本”的多元社區(qū)文化，探索打造15分鐘社區(qū)生活圈，營造宜居、宜學、宜游、宜業(yè)的社區(qū)氛圍。一方面，在文化設(shè)施規(guī)劃中，從原先的綜合性文化設(shè)施進一步向?qū)I(yè)性文化設(shè)施拓展。在土地出讓合同中增加一定比例的公共空間、公共設(shè)施及公共藝術(shù)作品。另一方面，引入各方參與到社區(qū)的“微空間”改造中，比如上海在積極探索社區(qū)規(guī)劃師制度，引入專業(yè)團隊全過程、長時間參與社區(qū)營造。

與此同時，上海將繼續(xù)搭建匯聚眾智的文化活動平臺。面向國際，自2015年起，上海就開展了兩年一屆的“城市空間藝術(shù)季”活動，邀請全球知名的策展人、規(guī)劃師、建筑師、藝術(shù)家共同參與，介紹國際城市發(fā)展經(jīng)驗，宣傳上海城市發(fā)展最新理念。2017年，“上海城市空間藝術(shù)季”活動主展覽將落戶浦江東岸，國際級的策展團隊已呼之欲出。（見習記者 遲騰）