政府的一系列扶持和鼓勵(lì)措施既為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，也為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高要求。近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)、北京市統(tǒng)計(jì)局通過問卷調(diào)查和常規(guī)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析顯示，十八大以來，本市非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面展開，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，總體布局集聚，創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁，穩(wěn)步走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)。

發(fā)展環(huán)境

三成企業(yè)享稅費(fèi)減免

“近年來，國(guó)家和北京市密集出臺(tái)了一系列促進(jìn)中小微型企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和措施，施政效果已逐步顯現(xiàn)?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從企業(yè)直觀感受看，問卷調(diào)查顯示，2016年，表示“政策得到了很好的落實(shí)”的非公企業(yè)比重比2013年大幅提升8.2個(gè)百分點(diǎn)；表示“企業(yè)未在國(guó)家政策優(yōu)惠范圍之內(nèi)”的企業(yè)比重則比2013年大幅降低了10.1個(gè)百分點(diǎn)。

從政策落實(shí)效果看，非公企業(yè)反映切實(shí)“享受了政府扶持政策”的比重近4成，比2013年提升了9.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，“享受到稅費(fèi)減免政策”的企業(yè)最多，比重達(dá)32.3%。

在政策體系日趨優(yōu)化的同時(shí)，平臺(tái)服務(wù)也不斷優(yōu)化。2014年底，本市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的市級(jí)樞紐平臺(tái)試運(yùn)營(yíng)，平臺(tái)依托信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和實(shí)體服務(wù)大廳，聯(lián)合各窗口服務(wù)平臺(tái)，共同為非公及中小企業(yè)提供人才、技術(shù)等各類服務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，截至9月，平臺(tái)匯集了全市33個(gè)委辦局的服務(wù)資源，聯(lián)通了16個(gè)區(qū)和市級(jí)認(rèn)定的平臺(tái)基地等126家窗口平臺(tái)，并優(yōu)選了百余家優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)加入。運(yùn)營(yíng)以來，平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)共開展公共服務(wù)活動(dòng)600余場(chǎng)，服務(wù)非公及中小企業(yè)超過3萬家，在線解答企業(yè)提問2萬余次，累計(jì)完成創(chuàng)新融資總額91.95億元。

總體布局

向“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”集聚

十八大以來，非公經(jīng)濟(jì)契合北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，順應(yīng)疏解轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)選擇向信息傳輸、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”集聚。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年上半年，金融業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)三行業(yè)戶數(shù)及營(yíng)業(yè)收入占全市非公經(jīng)濟(jì)的比重均連續(xù)3年提升，提升幅度位居各行業(yè)前三位；三行業(yè)非公經(jīng)濟(jì)戶數(shù)合計(jì)占比達(dá)28.3%，營(yíng)業(yè)收入合計(jì)占比達(dá)20%。而批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)非公經(jīng)濟(jì)戶數(shù)及實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入所占比重則不同程度降低。

從區(qū)域分布看，經(jīng)過幾年的發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)向朝陽(yáng)、豐臺(tái)、石景山和海淀四區(qū)構(gòu)成的城市功能拓展區(qū)集聚，該區(qū)域吸納就業(yè)的能力進(jìn)一步提升。2016年上半年，城市功能拓展區(qū)共有非公經(jīng)濟(jì)1.1萬戶，占全市非公經(jīng)濟(jì)戶數(shù)的58.2%，2013年以來持續(xù)位居四大功能區(qū)之首；吸納從業(yè)人員201.7萬人，占全市非公經(jīng)濟(jì)的57%。

其中，海淀區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)集聚，高端人才集中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式靈活，帶動(dòng)城市功能拓展區(qū)企業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大。海淀區(qū)共有非公經(jīng)濟(jì)0.5萬戶，占全市非公經(jīng)濟(jì)戶數(shù)的23.5%。此外，城市發(fā)展新區(qū)擁有非公經(jīng)濟(jì)戶數(shù)和吸納從業(yè)人員僅次于城市功能拓展區(qū)，占比也超過兩成。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

七成科技型企業(yè)為非公企業(yè)

非公經(jīng)濟(jì)作為有活力和有創(chuàng)造力的群體，一直是創(chuàng)新的主力。2016年常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全市超過七成的科技型企業(yè)為非公企業(yè)。這部分非公科技型企業(yè)保持較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，今年以來實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入增速快于非公經(jīng)濟(jì)平均水平3.7個(gè)百分點(diǎn)。

“非公企業(yè)創(chuàng)新活力的煥發(fā)主要取決于人才的聚集和融資渠道的暢通?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，一批高素質(zhì)的人才涌現(xiàn)，帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)發(fā)展，形成了創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。問卷調(diào)查顯示，非公企業(yè)從業(yè)人員中本科及以上人員的比重達(dá)39.6%，該比重自2013年起持續(xù)提升，3年共提升了11.5個(gè)百分點(diǎn)；高中及以下人員比重則比2013年降低15個(gè)百分點(diǎn)至36.1%。

融資是企業(yè)獲得資金的重要渠道，與企業(yè)維持正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)、開展創(chuàng)新活動(dòng)等行為密不可分。2016年，在政府、金融機(jī)構(gòu)等多方努力下，非公經(jīng)濟(jì)融資難問題有所緩解，實(shí)際融資成本下降，融資流程相對(duì)簡(jiǎn)化。問卷調(diào)查顯示，2016年上半年，已獲得融資的非公企業(yè)中，37.7%的企業(yè)融資成本降至6%以下。

此外，隨著各項(xiàng)支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)政策措施的落實(shí)，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展政策環(huán)境進(jìn)一步改善，非公企業(yè)充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)靈活、決策快速、適應(yīng)市場(chǎng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，不斷提升參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)步伐加快。以民營(yíng)企業(yè)為例，北京海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總值合計(jì)165.5億美元，增速及比重雙雙提升。