力推非公經(jīng)濟(jì)更上一層樓——
我區(qū)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)走筆

■導(dǎo)讀

促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮、增加群眾收入、擴(kuò)大就業(yè)、改善人民生活……非公經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有著不可替代的作用。

西藏和平解放以來，非公經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡。如今，非公經(jīng)濟(jì)形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最耀眼的明星。80%以上的品牌商標(biāo)、90%以上的稅收、80%的外貿(mào)進(jìn)出口、80多萬個(gè)就業(yè)崗位……本報(bào)記者以歷史的眼光、發(fā)展的視角，展現(xiàn)當(dāng)今高原上一批知名非公企業(yè)抓機(jī)遇、促發(fā)展，興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)品牌而走過的不平凡的發(fā)展之路。

65年前，西藏實(shí)現(xiàn)和平解放，當(dāng)時(shí)，全區(qū)僅有個(gè)體工商戶53戶。

如今，在西藏，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡，繪就了一幅波瀾壯闊的發(fā)展畫卷，已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最耀眼的明星。80%以上的品牌商標(biāo)、90%以上的稅收、80%的外貿(mào)進(jìn)出口、80多萬個(gè)就業(yè)崗位……這一串串?dāng)?shù)字彰顯著西藏非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的輝煌業(yè)績(jī)。

總量質(zhì)量“雙提升”

西藏和平解放以來，非公經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展歷程。這個(gè)發(fā)展過程可劃分為恢復(fù)發(fā)展階段、停滯發(fā)展階段、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型階段、較快增長(zhǎng)階段、快速成長(zhǎng)階段、高速發(fā)展階段，直到進(jìn)入“十二五”以后，我區(qū)第一次非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)召開，“五放、六支持”總體方針及一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)，西藏非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了長(zhǎng)足發(fā)展階段。

2015年，西藏非公經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持不懈抓好中央有關(guān)文件和西藏首屆非公大會(huì)精神的貫徹落實(shí)工作，努力推動(dòng)落實(shí)“五放、六支持”政策，抓住新機(jī)遇，促進(jìn)了西藏非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和質(zhì)量的大幅提升。

截至2015年年底，全區(qū)營(yíng)業(yè)收入上億元的民營(yíng)企業(yè)80余家，注冊(cè)資本上億元的私營(yíng)企業(yè)137家，一大批骨干民營(yíng)企業(yè)正逐步成長(zhǎng)起來。全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)拉薩行、中國(guó)光彩事業(yè)西藏行、藏博會(huì)的成功舉辦、招商引資取得輝煌成果，一批資金雄厚、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的知名企業(yè)入駐西藏，其中不乏世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示：截至2016年上半年，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)到16.79萬戶，經(jīng)濟(jì)總量已占全區(qū)各類市場(chǎng)主體的96.95%，注冊(cè)資本超3900億元。

不難看出，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展總量與質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了“雙提升”。

政策措施促發(fā)展

近年來，我區(qū)先后制定出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定》《關(guān)于推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的意見》“五放、六支持”的總體方針等多個(gè)文件，放寬興辦非公有制企業(yè)條件，加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的信貸及抵押擔(dān)保扶持力度……一系列指向明確、含金量高、突破性大、操作性強(qiáng)的政策措施，全力助推非公有制經(jīng)濟(jì)駛?cè)虢】蛋l(fā)展“快車道”，促使一大批非公企業(yè)扎根西藏。

據(jù)了解，近幾年，自治區(qū)取消、下放、合并了60%以上的行政審批事項(xiàng)，同時(shí)承諾，凡是其他省區(qū)能夠提供的優(yōu)惠條件，西藏都努力提供，并且更加優(yōu)惠；凡是國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的投資權(quán)益，西藏都依法保護(hù)；凡是需要各級(jí)政府解決的困難和問題，西藏都努力解決。

自治區(qū)工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我區(qū)還全面優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批流程，進(jìn)一步提高辦事效率，努力通過更實(shí)的措施、更強(qiáng)的決心、更大的力度，推動(dòng)非公企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)、像參天大樹般生長(zhǎng)，既實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，又提升非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

此外，各地市分別召開推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門會(huì)議，出臺(tái)配套文件，設(shè)立支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。其中拉薩、日喀則、山南、那曲、林芝分別確定額度為500萬元、400萬元、1500萬元、300萬元和400萬元。通過卓有成效的支持措施，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢(shì)頭。

數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，西藏非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)5年發(fā)展增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期全社會(huì)GDP增速、稅收總額翻兩番的輝煌業(yè)績(jī)。

社會(huì)效益更明顯

我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭明顯，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于中高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，持續(xù)保持較高的發(fā)展速度。

“非公經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、增加群眾收入的主渠道作用和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用增強(qiáng)。2015年提供就業(yè)崗位86.17萬個(gè)，比2010年增加52.67萬個(gè)，同時(shí)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重超過50%，成為解決城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力的重要渠道?！弊灾螀^(qū)工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，非公經(jīng)濟(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額占全區(qū)進(jìn)出口總額的80%，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮，增加了群眾收入，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

此外，我區(qū)還搭建好相關(guān)服務(wù)管理平臺(tái)，充分發(fā)揮好非公經(jīng)濟(jì)代表人士的作用。近年來，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治素質(zhì)、科學(xué)管理能力不斷提高，社會(huì)責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，參政議政水平不斷提高，許多企業(yè)家參政議政，為西藏社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了卓越的貢獻(xiàn)。“茁壯成長(zhǎng)的進(jìn)藏企業(yè)家和西藏本土企業(yè)家隊(duì)伍已經(jīng)成為當(dāng)代西藏促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要力量?！弊灾螀^(qū)工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（記者 王菲）