形成四十項(xiàng)創(chuàng)新舉措和二十項(xiàng)可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)
北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放結(jié)碩果

海外游客購(gòu)物離境退稅方便了，版權(quán)作為軟資產(chǎn)可以用來(lái)融資了，混合所有制企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)對(duì)外專項(xiàng)出版業(yè)務(wù)了，大型公立醫(yī)院可以與社會(huì)資本合作辦醫(yī)了……作為我國(guó)新一輪改革開放的重要舉措，2015年5月，國(guó)務(wù)院批復(fù)北京市實(shí)行服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，9月，試點(diǎn)工作全面推開。一年多來(lái)，試點(diǎn)已取得一批重要成果，形成了40項(xiàng)開放創(chuàng)新舉措和20項(xiàng)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)介紹，北京此次試點(diǎn)的重要特色是全市域推行，目標(biāo)是致力于建立健全具有中國(guó)特色、首都特點(diǎn)、時(shí)代特征的體制機(jī)制，構(gòu)建與國(guó)際規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放基本框架。

創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，北京用足用好試點(diǎn)政策，推出了十項(xiàng)國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的新舉措，包括：首家外資控股的飛機(jī)維修合資公司落地、第一家外資銀行卡清算機(jī)構(gòu)在京落地、國(guó)內(nèi)首批蘋果移動(dòng)支付服務(wù)提供商在京產(chǎn)生、首個(gè)中外合資旅行社出境游業(yè)務(wù)申請(qǐng)獲批、首例大型公立醫(yī)院與社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)合作辦醫(yī)的改革模式成功實(shí)施、首家由銀行發(fā)起成立的創(chuàng)客中心在京誕生、推出國(guó)內(nèi)首批中醫(yī)藥國(guó)際醫(yī)療服務(wù)包，等等。

創(chuàng)新服務(wù)管理，北京致力于建設(shè)國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，一批新模式可復(fù)制可推廣。

建立“雙積分”信用管理模式。北京建立了全市企業(yè)信用信息網(wǎng)，歸集了中央和地方政府機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)55個(gè)部門、440萬(wàn)戶企業(yè)商戶的7000萬(wàn)條信息，對(duì)3萬(wàn)家外資企業(yè)建立了信用檔案，優(yōu)劣信用正負(fù)雙積分，一鍵可查。

建立協(xié)同管理互認(rèn)模式。讓外商投資提速，首創(chuàng)了“外商投資企業(yè)商務(wù)工商備案事項(xiàng)結(jié)果互認(rèn)一體化”改革措施，一年間服務(wù)111億美元投資在京落地；實(shí)施境外投資備案網(wǎng)上“一口受理”“并聯(lián)辦理”，北京企業(yè)境外投資、并購(gòu)風(fēng)起云涌；讓跨境電子商務(wù)提速，專設(shè)“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)“關(guān)、檢、稅、匯”統(tǒng)一核驗(yàn)，包裹從“堆起來(lái)”變“飛起來(lái)”。

創(chuàng)立無(wú)形資產(chǎn)融資模式，讓軟資產(chǎn)成為硬擔(dān)保。目前已有70家文創(chuàng)企業(yè)“夢(mèng)想成真”實(shí)現(xiàn)了軟資產(chǎn)融資。

建立資金“跨境通”模式，創(chuàng)新“企業(yè)自律、上限管理”的外債借用管理方法。允許符合條件的企業(yè)，在凈資產(chǎn)2倍范圍內(nèi)直接從境外借入低成本資金，目前已有57家中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)借入38億美金。北京還率先開展了跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。

建立起“直通車”國(guó)際引智模式。爭(zhēng)取公安部推出支持北京創(chuàng)新發(fā)展的20項(xiàng)出入境政策措施，建立專門的外籍人才服務(wù)大廳，快速辦理外國(guó)人申請(qǐng)永久居留、長(zhǎng)期居留許可等出入境事項(xiàng)。

此外，北京還積極用好特殊政策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、通關(guān)一體、退稅互認(rèn)，助推京津冀協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)立醫(yī)藥“研產(chǎn)分離、注冊(cè)地監(jiān)管”的異地許可與監(jiān)管模式，生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)在北京、生產(chǎn)在津冀的形態(tài)，初步呈現(xiàn)。京津冀率先實(shí)施了通關(guān)一體化改革，三地企業(yè)可自由選擇申報(bào)、納稅、放行地點(diǎn)。服務(wù)境外旅客，三地實(shí)行離境退稅憑據(jù)互認(rèn)。

北京市實(shí)行服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)時(shí)間為三年，根據(jù)《實(shí)施方案》細(xì)化出的141項(xiàng)任務(wù)，目前已推進(jìn)實(shí)施136條。下一步，北京將制定深化改革方案，并擇時(shí)出臺(tái)“第二批開放清單”，把試點(diǎn)工作引向深入。（記者 朱競(jìng)?cè)簦?/p>