新華社上海１０月３０日電（記者朱翃　郭敬丹）近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“健康中國(guó)２０３０”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《綱要》”），提出到２０３０年我國(guó)主要健康指標(biāo)進(jìn)入高收入國(guó)家行列，并從醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和體育健身服務(wù)等方面提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)和具體要求。宏圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。如何夯實(shí)社區(qū)體育，成為“健康中國(guó)”背景下體育發(fā)展的重要“基石”。

近日，首屆社區(qū)體育（上海）論壇在上海體育學(xué)院舉行，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者圍繞“變革中的社區(qū)體育組織發(fā)展與建設(shè)”建言獻(xiàn)策。他們認(rèn)為，場(chǎng)地、指導(dǎo)員與活動(dòng)組織，將是社區(qū)體育發(fā)展的重要抓手，相關(guān)部門(mén)合力推進(jìn)“三輪驅(qū)動(dòng)”，將為社區(qū)體育發(fā)展以及“健康中國(guó)”的實(shí)現(xiàn)提供重要保障。

社區(qū)體育場(chǎng)地用好用活

場(chǎng)地是群眾體育的基礎(chǔ)保障。社區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地既能滿(mǎn)足運(yùn)動(dòng)健身需求又十分便利且多為免費(fèi)或公益性收費(fèi)。《２０１５年上海市全民健身發(fā)展公告》數(shù)據(jù)顯示，“社區(qū)體育場(chǎng)地”多年來(lái)仍是市民進(jìn)行體育鍛煉的首選場(chǎng)地類(lèi)型。

《綱要》指出，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施，加強(qiáng)健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。到２０３０年，基本建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體育場(chǎng)地面積不低于２．３平方米，在城鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)１５分鐘健身圈全覆蓋。

２０１５年，上海新增體育場(chǎng)地面積２７．９萬(wàn)平方米，人均體育場(chǎng)地面積１．７６平方米。雖然相關(guān)數(shù)據(jù)高于全國(guó)平均水平，但足球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等運(yùn)動(dòng)設(shè)施仍存在較為明顯的缺口。上海市內(nèi)“寸土寸金”，增量難以迅速填補(bǔ)缺口，如何用好用活存量體育場(chǎng)地，社區(qū)體育場(chǎng)地發(fā)揮更大功效成為關(guān)鍵。

上海市體育局副局長(zhǎng)趙光圣在社區(qū)體育論壇上說(shuō)：“社區(qū)既是居民安居樂(lè)業(yè)的家園，也是全民健身的主戰(zhàn)場(chǎng)。上海市社區(qū)體育協(xié)會(huì)將豐富各類(lèi)公共體育設(shè)施，營(yíng)造便民的體育鍛煉環(huán)境。”

讓社區(qū)體育場(chǎng)地不單單成為老年人的健身場(chǎng)所，也吸引青少年、工作人群在社區(qū)鍛煉，同時(shí)完善學(xué)校場(chǎng)地開(kāi)放，讓既有“存量”提高利用率，都將是社區(qū)體育場(chǎng)地“用好用活”的辦法。

體育指導(dǎo)員做好“增值”服務(wù)

社區(qū)體育有場(chǎng)地是第一步，如何讓社區(qū)的體育鍛煉科學(xué)有效，需要基層體育指導(dǎo)員發(fā)揮作用。

國(guó)家體育總局群體司組織建設(shè)處處長(zhǎng)楊光宇表示，我國(guó)全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，公益體育指導(dǎo)員接近２００萬(wàn)人，職業(yè)體育指導(dǎo)員和救助人員達(dá)１１萬(wàn)人，“不僅要群眾來(lái)到場(chǎng)地運(yùn)動(dòng)健身，更要指導(dǎo)他們科學(xué)、有效地鍛煉，才能使全民健身活動(dòng)更加豐富多彩，科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)惠及百姓。”

上海已取得不少經(jīng)驗(yàn)。上海楊浦區(qū)四平路街道同濟(jì)綠園小區(qū)，幾幢公寓門(mén)口都有“健身，找我們”的醒目公告牌，指導(dǎo)員姓名、指導(dǎo)項(xiàng)目、聯(lián)系方式一目了然，“看到這牌子，就知道樓里住著家庭健身指導(dǎo)員?！彼钠缴鐓^(qū)體育健身俱樂(lè)部負(fù)責(zé)人介紹，“居民有健身方面需求，只要一個(gè)電話(huà)，他們就會(huì)義務(wù)上門(mén)服務(wù)?！弊鳛樯虾Ｊ着七M(jìn)“社區(qū)體育社會(huì)組織樞紐式管理”試點(diǎn)街鎮(zhèn)之一，四平路街道整合社區(qū)公共體育資源，開(kāi)展社區(qū)體育活動(dòng)，更好地滿(mǎn)足社區(qū)群眾的健身需求。

趙光圣認(rèn)為，如果提供社區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地是“基礎(chǔ)服務(wù)”，那么體育指導(dǎo)員就是群眾體育的“增值服務(wù)”，把貫徹全民健身、“健康中國(guó)”的國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)到社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)體育的基礎(chǔ)作用，基層體育指導(dǎo)員有更大的發(fā)展空間。

賽事活動(dòng)組織“分眾服務(wù)”

在上海市體育總會(huì)副主席李偉聽(tīng)看來(lái)，有了場(chǎng)地、有了體育指導(dǎo)員，社區(qū)體育便走上了軌道，但要發(fā)展得“紅紅火火”，賽事活動(dòng)的組織不可缺少，并且賽事活動(dòng)組織要多元化，體現(xiàn)“分眾服務(wù)”的理念。

“無(wú)論是全民健身還是‘健康中國(guó)’，都離不開(kāi)社區(qū)體育這塊重要的基石。上海把‘優(yōu)先發(fā)展社區(qū)體育’作為重要抓手。”李偉聽(tīng)說(shuō)，“建老百姓身邊的場(chǎng)地、抓老百姓身邊的組織、搞老百姓身邊的活動(dòng)，這個(gè)‘三邊工程’是我們社區(qū)體育的品牌，也是一項(xiàng)民心工程?！?/p>

賽事活動(dòng)全靠政府部門(mén)、街道來(lái)組織已不現(xiàn)實(shí)，社區(qū)體育俱樂(lè)部大有發(fā)展空間。過(guò)去１２年，上海已有１５７家社區(qū)體育俱樂(lè)部，通過(guò)自治和自主管理，針對(duì)各自社區(qū)群體，不斷創(chuàng)新社區(qū)體育服務(wù)內(nèi)容和形式，探索體育社會(huì)組織發(fā)展新模式。從青少年喜愛(ài)的籃球、足球到白領(lǐng)喜愛(ài)的羽毛球、乒乓球再到老年人喜愛(ài)的太極拳、廣場(chǎng)舞，社區(qū)體育俱樂(lè)部的“分眾服務(wù)”有著強(qiáng)大的吸引力和凝聚力。

趙光圣說(shuō)，上海即將推出的“社區(qū)主動(dòng)健康計(jì)劃”中一項(xiàng)重點(diǎn)工作，就是通過(guò)完善社區(qū)業(yè)余聯(lián)賽，提升市民對(duì)體育鍛煉的參與度。

四平路街道轄區(qū)的中國(guó)電信上海東區(qū)電信局，每年都組隊(duì)參加四平社區(qū)體育俱樂(lè)部舉辦的運(yùn)動(dòng)會(huì)和賽事，局工會(huì)主席邱浩慶說(shuō)：“一個(gè)企業(yè)要能持久健康發(fā)展，一個(gè)社區(qū)要能永恒和諧安穩(wěn)，離不開(kāi)豐富多彩的文體活動(dòng)作支撐，離不開(kāi)積極向上的精神風(fēng)貌作支持?！?/p>

上海市社區(qū)體育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張祥泰認(rèn)為，正是由于社會(huì)組織發(fā)揮樞紐作用，體育健身公共服務(wù)資源向基層社區(qū)輸送才有了進(jìn)步與提升。社區(qū)體育協(xié)會(huì)統(tǒng)籌整合高校、協(xié)會(huì)和社會(huì)化資源，向社區(qū)體育健身俱樂(lè)部免費(fèi)提供公共體育服務(wù)。如今，體育配送服務(wù)正向基層及遠(yuǎn)郊輻射，覆蓋上海全市２００多個(gè)街道、１００多個(gè)工業(yè)園區(qū)。