黑龍江省多種方法籌措工程建設(shè)資金
松花江干流沿岸灌區(qū)施工正酣

日前，在巴彥縣松花江鄉(xiāng)灌區(qū)，記者看到施工人員正搶抓有利時(shí)機(jī)，晝夜施工推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。經(jīng)過(guò)半年多的建設(shè)，灌區(qū)的泵站、渡槽等主體工程建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。施工人員介紹，松花江鄉(xiāng)灌區(qū)建設(shè)從2016年5月開(kāi)工，預(yù)計(jì)到2018年全部完工，屆時(shí)，松花江鄉(xiāng)13萬(wàn)畝耕地將利用松花江水提水灌溉。

松花江鄉(xiāng)灌區(qū)施工是松花江干流沿岸灌區(qū)工程建設(shè)的一部分。在沒(méi)有國(guó)家專項(xiàng)資金支持的背景下，我省多方整合資金，邊籌措資金邊開(kāi)展松花江干流沿岸灌區(qū)工程建設(shè)，從2013年至今，工程取得長(zhǎng)足進(jìn)展，沿岸百姓已開(kāi)始受益。

2013年2月，按照省委省政府充分利用好松花江水資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，用市場(chǎng)化理念和工業(yè)化思維，打造沿岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化示范帶，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的工作思路，省發(fā)改委和水利廳等部門編制了《松花江干流沿岸優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》?！兑?guī)劃》的主要范圍為松花江干流沿岸，包括從肇源縣開(kāi)始至同江市的18個(gè)縣（市、區(qū)），共規(guī)劃大中小型灌區(qū)85處，總設(shè)計(jì)灌溉面積為1049萬(wàn)畝，其中，大型灌區(qū)13處，設(shè)計(jì)灌溉面積為6845萬(wàn)畝；中型灌區(qū)54處，設(shè)計(jì)灌溉面積為355萬(wàn)畝；萬(wàn)畝以下小型灌區(qū)18處，設(shè)計(jì)灌溉面積為10萬(wàn)畝。水利灌溉工程總投資203億元。預(yù)計(jì)《規(guī)劃》實(shí)施后可新增水田灌溉面積470萬(wàn)畝，改善地表水水田灌溉面積350萬(wàn)畝。

據(jù)省水利廳農(nóng)水中心負(fù)責(zé)人介紹，雖然我省出臺(tái)了《規(guī)劃》，但是該項(xiàng)工程建設(shè)并沒(méi)有國(guó)家專項(xiàng)資金支持。在這樣的背景下，我省采取整合項(xiàng)目資金、融合社會(huì)資金等多種方法籌措工程建設(shè)資金。從2013年開(kāi)始，我省集中利用國(guó)家大型灌區(qū)和大型泵站項(xiàng)目資金、水田節(jié)水增糧項(xiàng)目資金、土地整理項(xiàng)目資金和地方水利建設(shè)資金共9.67億元對(duì)松花江干流沿岸灌區(qū)展開(kāi)骨干及田間配套工程建設(shè)。其中，水利部門通過(guò)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目、大型灌排泵站更新改造項(xiàng)目和水田節(jié)水增糧項(xiàng)目對(duì)沿江8個(gè)縣的灌區(qū)項(xiàng)目投資2.13億元；哈爾濱市政府通過(guò)水田生產(chǎn)基地建設(shè)資金對(duì)沿江5個(gè)縣的灌區(qū)投資1.52億元；國(guó)土部門通過(guò)土地整理項(xiàng)目對(duì)沿江5個(gè)縣（農(nóng)墾分局）的灌區(qū)投資6.02億元進(jìn)行建設(shè)。經(jīng)過(guò)多方聚力，共完成了22座灌區(qū)渠首工程，13處灌區(qū)骨干工程和7處灌區(qū)田間工程配套建設(shè)任務(wù)，完善了灌區(qū)灌排體系，提高了灌區(qū)灌溉保證率，新增水田灌溉面積30.55萬(wàn)畝，地表水置換地下水灌溉面積10萬(wàn)畝。新增糧食產(chǎn)量1.37億斤，農(nóng)民年增加收入1.9億元。

此外，社會(huì)資金也進(jìn)入工程建設(shè)。通河縣東部提水灌區(qū)開(kāi)展了PPP融資模式，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判，通河縣與哈爾濱市水投集團(tuán)簽訂了PPP合同和投資合作協(xié)議。政府以購(gòu)買企業(yè)服務(wù)方式，一期工程總投資3.17億元，其中省市縣政府補(bǔ)助約1億元，社會(huì)資本投入資本金3236萬(wàn)元，其余1.83億元由社會(huì)資本負(fù)責(zé)，以貸款等債權(quán)方式籌集，政府分18年以固定收益6.7%分年還本付息。該工程已于2016年7月20日正式開(kāi)工建設(shè)。

2016年，松花江干流沿岸灌區(qū)建設(shè)又步入新階段，水利部啟動(dòng)的項(xiàng)目縣建設(shè)為松花江沿岸肇源縣等8個(gè)縣、區(qū)符合條件的灌溉區(qū)項(xiàng)目投資2.31億元。這8個(gè)項(xiàng)目已于2016年4月初陸續(xù)開(kāi)工。據(jù)悉，項(xiàng)目實(shí)施后可新增地表水灌溉面積16.72萬(wàn)畝，其中置換地下水9.27萬(wàn)畝。

記者從省水利廳了解到，下一步，松花江干流沿岸灌區(qū)建設(shè)還將繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭(zhēng)取國(guó)家大型泵站更新改造建設(shè)和土地整理資金配套田間工程等項(xiàng)目資金，整合項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取讓松花江干流這條構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金水道”盡早全面發(fā)揮效益。（董英 賈紅路）