10月8日，上海全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，意味著不動(dòng)產(chǎn)登記在四大直轄市全面落地；13名不法分子因在北京市朝陽區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心替人排隊(duì)“占位”“倒位”，獲取非法利益、擾亂現(xiàn)場發(fā)號秩序而被警方控制……近期，不動(dòng)產(chǎn)登記頗受社會(huì)關(guān)注。

進(jìn)展：完成兩個(gè)“80%”

自《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》相繼頒布實(shí)施以來，各地加快了不動(dòng)產(chǎn)登記的步伐。2016年年初，國土資源部部長姜大明宣布，全國不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合基本完成，為不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”（登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺(tái)的統(tǒng)一）目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

據(jù)國土資源部最新數(shù)據(jù)顯示：截至9月29日，全國335個(gè)地市、2855個(gè)縣區(qū)中已有280個(gè)地市、2430個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)了“發(fā)新停舊”，分別占84%、85%。按照國土資源部的工作目標(biāo)，今年年底前要力爭實(shí)現(xiàn)全國所有市縣“發(fā)新停舊”。

中國人民大學(xué)土地政策與制度研究中心主任葉劍平表示，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，將土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記等職責(zé)整合到一個(gè)部門，能夠優(yōu)化行政資源，減少行政環(huán)節(jié)，最大限度降低政府行政成本，“在這個(gè)過程中，也將有利于厘清政府與市場的關(guān)系，將一部分政府職能推向市場，提高政府的辦事效率和服務(wù)水平”。

難點(diǎn)：長期分散登記隱藏深層問題

鄭州市民周女士日前表示，以前7個(gè)工作日就能拿到房產(chǎn)證，現(xiàn)在兩個(gè)月還沒有辦成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

中國不動(dòng)產(chǎn)登記研究院院長吳春岐告訴記者，鄭州不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦證難，主要受樓市火爆、房屋交易量大增，業(yè)務(wù)流程不合理、準(zhǔn)備工作不充分等因素影響。國土部赴實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)并提出了有關(guān)意見和建議。

吳春岐說，人員劃轉(zhuǎn)到位難、資料移交到位難、職責(zé)整合履行到位難、歷史遺留問題難等四方面難題是各地在推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記中普遍遇到的。隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的展開，暴露出有房證無地證、房地異主、權(quán)利沖突等問題，這是過去長期分散登記隱藏的深層問題集中爆發(fā)。

國土資源部主管部門接下來會(huì)將工作重心轉(zhuǎn)移到解決這些問題上，加強(qiáng)對地方的指導(dǎo)，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，重申有關(guān)制度安排和政策要求，強(qiáng)化制度規(guī)范落地，確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度又快又好落地。

警惕：莫讓部門利益阻礙信息共享

國土資源部提出，2017年要基本建成覆蓋全國的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)，提供信息共享交換、信息依法查詢等服務(wù)，避免登記申請人重復(fù)提交資料，同時(shí)向公安、民政、稅務(wù)等部門依法提供信息公開查詢服務(wù)，以滿足其日常管理需要。

該平臺(tái)主要由國家、省、市、縣4級平臺(tái)構(gòu)成，其中，省級國土資源主管部門已有覆蓋本轄區(qū)的統(tǒng)一的平臺(tái)，支撐本地三級不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，并統(tǒng)一接入國家級平臺(tái)。

實(shí)現(xiàn)信息互通共享，技術(shù)早已不是“攔路虎”。“并非技術(shù)不能，而是思想不能。”一位專家告訴記者，在不動(dòng)產(chǎn)登記制度落地中，阻礙信息共享的最大掣肘是部門主義，有些部門將掌握的信息資源作為尋求行政利益和提升部門地位的籌碼，企圖壟斷并阻礙信息資源共享，因而不少地方出現(xiàn)了數(shù)據(jù)檔案移交難的怪象，“別再讓技術(shù)為管理‘背黑鍋’了”。（記者 葉樂峰）