52.58%——這是今年前8月，四川專利申請量的同比增速。

創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的基石，專利的申請和授權(quán)數(shù)量是知識性成果的一種直接反映，衡量著一個國家或地區(qū)創(chuàng)新的活躍程度。而幾年前，地處西部的四川在專利生產(chǎn)領(lǐng)域相比沿海地區(qū)總體落后，總量少，增長慢。

專利申請量“冷”“熱”急轉(zhuǎn)，背后是四川系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗的鏗鏘腳步。

2015年8月，四川被確定為全國系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域之一。一年多來，四川主動作為，攻堅破難，不僅全面創(chuàng)新改革試驗深入推進(jìn)，同時也為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。

前三季度，全省經(jīng)濟增長7.5%，較全國平均水平高0.8個百分點。僅前8月，全省新登記各類市場主體數(shù)超過50萬戶，同比增長18.29%。

從國家戰(zhàn)略到四川行動

四川將全面創(chuàng)新改革確定為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“一號工程” 2月17日，春節(jié)的氣氛還未散去，省委書記王東明專程前往成都平原經(jīng)濟區(qū)調(diào)研，研究推動全面創(chuàng)新改革試驗有關(guān)工作。

如此安排，絕非偶然。去年8月，四川等8個區(qū)域被國家確定為系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。省委省政府明確表示，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，是改革開放30多年來中央賦予四川最重大的改革試驗任務(wù)。

在此背景下，省委將系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革確定為引領(lǐng)發(fā)展的“一號工程”。所謂“一號工程”，要具備第一的工作擺位，全面創(chuàng)新改革被置于四川經(jīng)濟社會發(fā)展首要位置；具有一等的重大意義，全面創(chuàng)新改革要成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“主引擎”。

推進(jìn)“一號工程”，2015年11月省委十屆七次全會審議通過《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》，將全面創(chuàng)新改革上升為省委全會決定。

推進(jìn)“一號工程”，四川高規(guī)格成立全面創(chuàng)新改革試驗工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨軍民融合發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記任組長，負(fù)責(zé)全省全面創(chuàng)新改革試驗工作的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實。

推進(jìn)“一號工程”，一年來，領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開三次小組會議，平均每4個月就召開一次由省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，專題研究部署全面創(chuàng)新改革試驗工作。

從試驗區(qū)到先行省

四川不等不靠，預(yù)先謀劃，主動作為，目前已初步梳理出一批可復(fù)制推廣的儲備經(jīng)驗

一周前，全國首家軍民融合保險支公司在綿陽落地。鮮為人知的是，這家人保財險綿陽軍民融合支公司從動議到獲批成立，僅僅用了幾個月。

系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，時間緊任務(wù)重，省委強調(diào)，要充分發(fā)揮創(chuàng)新“牽一發(fā)動全身”的引領(lǐng)帶動作用，努力實現(xiàn)“三年試驗突破、五年基本轉(zhuǎn)型”，加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。

先行省須先起步。

早在2015年6月，啟動專項調(diào)研工作；8月，啟動試驗方案的編制起草工作；11月，試驗方案報送給國家部委；今年4月，試驗方案上報國務(wù)院。

在方案編制審核過程中，四川各地，尤其是以成都、德陽、綿陽3市為代表的先行先試核心區(qū)域不等不靠，一系列創(chuàng)新改革舉措相繼展開。

8月，5個區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗方案正式印發(fā)；9月，全省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗“綜合改革清單”等9張清單出爐……截至目前，已初步梳理出一批可復(fù)制推廣的儲備經(jīng)驗。

從成德綿到全省

將試驗范圍拓展到天府新區(qū)和攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)及整個四川，形成“3+2+N”的試驗布局

10月底，攀枝花，比氣溫更熱的是當(dāng)?shù)貏?chuàng)新改革的濃厚氛圍。面積達(dá)2800平方米的“攀枝花市科技孵化中心”進(jìn)入最后招標(biāo)階段。

按照國務(wù)院要求，四川推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，要依托成（都）德（陽）綿（陽）地區(qū)，開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革舉措的先行先試。

在此基礎(chǔ)上，四川自加壓力，將試驗范圍拓展到天府新區(qū)和攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，同時各市州積極對接成德綿先行先試的經(jīng)驗和做法，尋求在當(dāng)?shù)赝茝V和復(fù)制，結(jié)合自身特點，選擇合適領(lǐng)域先行先試，形成“3+2+N”的試驗布局。

全面創(chuàng)新改革沒有前后方。

從空間看，成德綿區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)好，社會發(fā)育程度高，人力資源支撐程度好，區(qū)位優(yōu)勢較突出，要素供給較便利，在這個區(qū)域推行全面創(chuàng)新改革，效益最好，但四川是一個整體，全面創(chuàng)新改革不能落下一個地區(qū)。

從領(lǐng)域上看，軍民融合是四川重點，但并非全部。在四川系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的“30條先行先試舉措”中，有15項是圍繞科技人員激勵、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非軍民融合主題的?！爸醒胗兄攸c，四川無‘死角’?！睆能娒袢诤系饺鎰?chuàng)新，從依托成德綿到全省推進(jìn)，一場系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，正在四川大地如火如荼推進(jìn)。

從改體制到建載體

四川從多個層面，全方位、系統(tǒng)性推進(jìn)全面創(chuàng)新改革

三天前，德陽正光機電設(shè)備有限公司與中國郵政儲蓄銀行德陽分行簽署貸款合同，前者以8件實用新型專利權(quán)作為抵押，成功從中國郵政儲蓄銀行德陽分行獲得貸款200萬元。

這是我省首筆專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。不用廠房、設(shè)備抵押，僅憑一紙專利權(quán)證書就能從銀行獲取貸款，企業(yè)“知識產(chǎn)權(quán)”變“資本”在四川將正式步入常態(tài)化。

全面創(chuàng)新改革是一個系統(tǒng)工程。一年多來，四川一方面著力推動體制機制創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新掃清障礙；一方面不斷強化人才和金融支撐，為全面創(chuàng)新改革提供保障；同時，著力構(gòu)建重大創(chuàng)新平臺，為創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展搭臺唱戲。

3月，四川省出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革、促進(jìn)全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》，明確對具有國際領(lǐng)先水平、能夠突破關(guān)鍵核心技術(shù)、引領(lǐng)帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)重大突破的頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，按評級給予200萬元至500萬元的一次性資助。

德陽，設(shè)立4億元專項基金，對去德陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的團隊給予最高2000萬元的補貼；成都，探索出“盈創(chuàng)動力”科技金融服務(wù)模式，通過設(shè)立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險資金池，累計服務(wù)中小企業(yè)1600余家、提供各類資金430億元……

作為服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗的重要載體，9月舉辦的第四屆中國(綿陽)科技城國際科技博覽會首次設(shè)立軍民融合館，十大軍工集團悉數(shù)參展。展會期間，集中發(fā)布軍民融合科技成果和專利技術(shù)205項，促成各方簽訂科技成果交易及合作意向協(xié)議444項，“全國軍民融合第一展”邁出堅實步伐。（記者 梁現(xiàn)瑞）